Горячие Новости

ЗАМЕТКИ НА ПОЛЯХ ФОРУМА ДЛЯ «СВЕТЛО-ЗЕЛЁНОЙ» ПАПКИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ. Аналитическая монография.

original

Аналитическая монография военного эксперта, полковник запаса Сергей Балабанов, написанная по материалам Первого Севастопольского гражданского форума. В монографии дана подробная оценка выполнению майских указов Президента 2012 года,  ФЦП. Описано состояние всех сфер жизнедеятельности города, дана оценка работе исполнительных и законодательных органов власти Севастополя.  Особенного внимания заслуживает, Часть III. ЭПИЛОГ: БЕЗОПАСНОСТЬ. КОРРУПЦИЯ. ВЫВОДЫ. ПРОГНОЗЫ. В данном разделе, автором наглядно раскрыты внешние и внутренние факторы, что создают реальные причины и условия, негативного влияющие на безопасность России в севастопольском регионе.

Материалы рекомендуется для ознакомления и практического применения профильными специалистами органов исполнительной власти и законодательной власти Севастополя, спецслужбам,  правоохранительным органам, социологам, политологам, аналитическому управлению президента и аппарата совета федерации РФ.

ЗАМЕТКИ НА ПОЛЯХ ФОРУМА ДЛЯ «СВЕТЛО-ЗЕЛЁНОЙ» ПАПКИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ… ИЛИ СТАТЬЯ-ТРИЛОГИЯ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО «ХОЖДЕНИЯ ПО МУКАМ»

                                                                                           «Мы уважаем и поддерживаем Президента и нам бы 

                                                                                                    хотелось,  чтобы  Президент  поддерживал  нас!…»

                                                                                                    Председатель Союза Советских Офицеров  и  Совета

                                                                                                    ветеранов ВВС ЧФ, полковник в отставке В.М. Лобов 

                                                                                                    (наш земляк и участник форума)

 

ПРЕДИСЛОВИЕ

Постараюсь осветить в статье всё то, что вынес  важное для себя, как севастополец, участвовавший в I-м Севастопольском гражданском форуме. Не только (согласно резолюции) для возможного учёта в светло-зелёной папке Президента Российской Федерации, которую он крайне использует при профилактическом воздействии на губернаторов в форме устного предупреждения, но и в других целях. Прежде всего, о главных факторах жизнедеятельности, влияющих на нас — каждого и вместе взятых, — и которые необходимо знать севастопольцу, доверяющему личную жизнь некто… Заявившему своё право на жезл губернатора города. И естественно, не прочь помочь и подсказать для будущего учёта в творческой работе, что следовало бы знать «федералу-шоумену» Владимиру Соловьёву, когда в родном Севастополе по пришествию материкового «торнадо»… Море стало «свинцовым». Небо «свинцовым». И никаких переходов. Реально. И сейчас.

Смею заверить, я вполне себе люблю Россию вообще: за то, что русский, за то, что Родина, за победы предков и ностальгическое «за Союз в прежних рамках границ», за всё… хотя бы за Куприна. Хотя бы за Врубеля. Хотя бы за Ломоносова. Да много ещё за кого. Я это к тому, чтобы не сложилось мнение, что «чужой» и во вред пытающийся… Отнюдь нет. Такой же севастополец, также хочу, чтобы город отвечал уровню федерального, был блестящим, искромётным, весёлым (и так до бесконечности), но не унылым, беспомощным и с неоправданным ожиданием. Не представляю, что может быть хуже. Ныне ситуация, связанная с развитием Севастополя (модно говорить — Стратегией), как разорванный шаблон, загустевший такой, как клюквенный кисель или карамельный мусс. И для многих это стало так неожиданно, что некоторые — не то, чтобы растерялись — оказались в полной прострации с чувством ходячего комплекса неполноценности. По крайней мере, ничем иным, как своеобразной иронией, не могу описать рваный — просто в лохмотья — сюжет. И не прошу, чтобы он был умащён драгоценными маслами. В общем, это правда, которую вижу и от этого очень-очень грустно. Я не принимаю судьбоносные решения, но иным тяжело, полагаю, быть генералом. А уж императором как… Тем более, не совсем простая, как может кому-то казаться, обстоит ситуация с Севастополем. Поехали…

ЧАСТЬ I. НАГЛЯДНОСТЬ ПОЗИЦИИ МЕСТНОЙ ВЛАСТИ И КАНДИДАТОВ В ГУБЕРНАТОРЫ

12 июля 2017 года впервые в Севастополе прошёл гражданский форум. Открытое публичное мероприятие, посвящённое обсуждению острых социально-экономических вопросов города, в котором приняло участие 150 представителей севастопольских общественных организаций, политических партий, трудовых коллективов, видных общественников, а также специалистов различных отраслей экономики и других сфер жизнедеятельности города-героя. Тема форума: «Общественное обсуждение результатов выполнения в городе Севастополе майских указов Президента России и связанных c ними поручений». Организатором гражданского форума стало Общественное движение «Севастополь в поддержку Президента России». В центре внимания участников оказались экономика, реализация федеральных целевых программ (ФЦП), медицина, образование, социальная защита населения, городское хозяйство, строительство, разработка генплана, транспортная инфраструктура, предпринимательство, экология, факторы, негативно влияющие на безопасность Севастопольского региона и другие волнующие жителей вопросы. По результатам обсуждения была дана общественная оценка работе местных органов власти в различных сферах жизнедеятельности города Севастополя. Что полезного для себя из Форума мог вынести севастополец?…

Приглашённые на Форум представители Правительства, Законодательного собрания и депутаты десяти муниципальных округов города, за исключением депутата Гагаринского муниципального округа Севастополя Авраменко Оксаны Валериевны, солидарно проигнорировали это публичное мероприятие, прошедшее в рамках Федерального закона от 21.07.2014г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» в формате общественного обсуждения. Из числа известных персон присутствовали Заместитель Общественной палаты Севастополя Олег Гасанов и двое из 10-ти кандидатов на предстоящих в сентябре выборах в губернаторы — Роман Кияшко (КПРФ) и Виктор Резанов («Народ против коррупции»). Для меня это достаточно показательный пример тех, кто видит главное в будущей предвыборной кампании — быть ближе к людям, беря на вооружение общественные запросы и мнения. Это внутренний позыв их души. Остальные восемь кандидатов в губернаторы решили по-другому.

Теперь, что касается проигнорировавших Форум кандидатов в губернаторы, несмотря на инициативное приглашение руководителя Общественного Движения «Севастополь в поддержку Президента России», под эгидой которого проводился форум.

Конечно, можно ещё понять не прибывших кандидатов издалека. Николая Кряжева (Компартия социальной справедливости), Никиту Штыкова (Российская экологическая партия «Зелёные»), Сергея Бабурина («Российский общенародный союз») и Дениса Меркулова (Интернациональная партия России), которым возможно противопоказана резкая смена преимущественно дождливого июльского материкового и континентального климата на полуостровной крымский с полуденной-знойной жарой. В противном случае это по-разному отразится в их намерениях реализовать себя в осенней народно-избирательной любви. Легко понять Вадима Колесниченко, видимо которому, трудно преодолеть не столько муниципальный, сколько возможно единственный в природе — «овсянниковский» фильтр. Исчисляемый конституционным большинством местных муниципалов из управляемых инкогнито единороссов и индивидуально сговорчивых справедливороссов. Он же обременен и идеей восстановления через Следственный комитет РФ справедливости в дуэтном «пасьянсе» Колесниченко&Овсянников, обвинив последнего в административном давлении на депутатов-муниципалов с целью незаконного получения их поддержки. И, конечно же, следовало бы войти в положение Ильи Журавлёва (ЛДПР), запланировавшего «по-военному», в условиях мирного времени, во время Форума координационный совет партийной ячейки по выдвижению кандидата на довыборы в Ленинский муниципальный округ города Севастополя.

А что же оставшиеся два кандидата на выборы в губернаторы Иван Ермаков («Патриоты России») и Дмитрий Овсянников («Единая Россия»)? Заслуживает внимания позиция Ивана Ермакова… Местный старейшина-мудрец, полковник в отставке, литератор-публицист, если уж угораздило не с заглавной буквы во всея российском литературном урочище, то с большой — на севастопольском пространстве. Весьма достойный человек и интересный собеседник по жизни. Однако, к моему сожалению, несмотря на незаслуженные в прессе упрёки-подозрения на «северно-захаровские карусели», занявший лишь пятое место в майской политической акции «народное голосование». Для меня это так далеко, если вовсе не заоблачно. Куда же июльским дуновением могло завеять былую мудрость севастопольского «генацвале» — быть с народом своим? Если уж не до конца, то хотя бы на Форуме. Или возможно видит себя уже «ки батоно» пока ещё без жезла губернатора? Для чего же он пошёл «пятым от начала народным кандидатом» на выборы Губернатора? Не могу знать, но очевидно знает Иван Ермаков. Неужели составить конкуренцию ныне врио губернатора Дмитрию Овсянникову? На мой взгляд, нет. Изначально маловероятно. Не потому ли его выбор уже в зародыше сомнителен? Тогда зачем «мутить воду» и не более того? Куда всё-таки лучше быть техническим директором, чем заведомо техническим кандидатом.

Дмитрий Овсянников. Очередная инородная несбывшаяся надежда севастопольцев на достойные условия защиты в российском правовом поле, да и в самой жизни, в целом. Но откуда же быть им, достойным, если высшего представителя государственной исполнительной власти в Севастополе не интересует общественный контроль конечных результатов его же служебной деятельности и руководимой им команды в формате общественного обсуждения? Причём в рамках российского законодательства, которое обязан блюсти, как никто другой. Кстати, ни разу не посчитал нужным установить хотя бы контакт с руководителем Общественного Движения «Севастополь в поддержку Президента России» с момента образования Движения в декабре 2016 года. Не посетил ни одной в формате круглого стола  совместной встречи Правительства и Движения по острым и кризисным проблемам, волнующим жителей Севастополя. Возможно, беря пример «босса», на форум из Правительства не явился никто из его заместителей или представителей. Ладно, Законодательное собрание, с диагнозом которого всем всё понятно. Естественно возникает ряд вопросов Дмитрию Овсянникову. Или быть ближе к людям в тяжесть? Или же неведомо: А — указания Президента о том, чтобы быть ближе к людям и Б — вытекающие из этого действия высшего уполномоченного лица на выполнение функций государства? Может название Движения ущемляет его собственную гордыню? Как понимать его отказ от Форума и личных контактов с Движением, включающим в себя семнадцать политических партий и общественных организаций? Но что же мы всё о «любви, да о любви» чиновника к севастопольцам. Поговорим о конкретных конечных результатах и о нашем насущном, но уже во второй части трилогии севастопольского «хождения по мукам»…

Часть II. ДО ЧЕГО ЖЕ МЫ НА «ПОДВОРЬЕ» СВОЁМ ДОЖИЛИСЬ? КОРОТКО ОБО ВСЁМ…

Всей чиновничьей бездарности не перечислить в формате одной статьи. Однако попытаемся это сделать, «не отравившись» малой долей информации, отнюдь не составляющей государственной тайны Российской Федерации.

  1. О ВЫПОЛНЕНИИ МАЙСКИХ УКАЗОВ ПРЕЗИДЕНТА

Декларированные в 2012 году 218 майских указов и вытекающих из них решений Президента о повышении благосостояния, которые должны выполняться Правительством Севастополя, на практике остаются популизмом. И не от того, что когда-то стоимость барреля нефти рухнула, или своевременно не перешли на суверенную финансовую систему, не задействовали продуктивно денежную эмиссию, что ставят Центру в укор многие российские политологи и экономисты. А потому, что должным образом не занимаются экономикой и развитием Севастополя, несмотря на щедрые бюджетные вливания Центра. Программа со стратегией написана, бумага истрачена, чернила потрачены, а вот деньги не освоены, да ощущаемых результатов не видать. Все целевые индикаторы (KPI), ключевые показатели эффективности деятельности местного правительства, не выполнены. Я не буду здесь приводить в качестве примера ключевой интегральный показатель — повышение нормы накопления основного капитала, — та часть валового внутреннего продукта, которая не потребляется, не проедается, а инвестируется обратно в экономику региона. Это при растущем по экспоненте ветхом аварийном фонде жилья и износе самих фондов экономики. Потому что те лица, кто привык много и ярко питаться, в карман класть бюджетные деньги и не созидать, создавая рабочие места и инвестируя в региональную экономику, собственно говоря, занимаются этим дальше. Или приводить ключевой индикатор — повышение среднего уровня жизни населения города… Нет смысла. Да и читателя это не интересует, ему важен результат.

А вот с результатом из-за чиновничьей региональной экономической политики, халатности и неадекватности обстоит плачевно. Так до социально-экономической катастрофы в регионе можно дойти. Если условно, — занимаются проблемой «туши пожар» сами же «пироманы». Прошёл год после смены губернатора, а «воз и ныне там». Да ещё хлеще. В итоге. Низкая доля экономически активного населения, высочайший децильный коэффициент (процентное соотношение 10%-населения с большими и малыми доходами), высокие коммунальные тарифы и потребительские цены с тенденцией роста в сравнении со средним доходом на душу, низкий уровень зарплат и пенсий, медицины и образования, утрата былых имущественных прав (земля, недвижимость) и ущемление социальной защищенности, отсутствие темпов роста экономики, рабочих мест, развития производства и инфраструктуры, коррупция, низкий уровень законотворчества и апатия власти. Эти же факторы лишают севастопольцев достойных условий жизни, негативно влияют на развитие Севастополя, порождают социальный пессимизм, раскол общества, недовольство и негативное отношение к местной власти. Это как раз те внутренние угрозы, что преимущественно лежат в экономической плоскости, будучи основными характеристиками состояния национальной безопасности. Из этого следует, что наша региональная власть своей деятельностью нивелирует указания Президента (назначаемым губернаторам) о новой триединой задаче — «безопасность, экономическая стабильность и развитие региона».

  1. ВЫПОЛНЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ

Теперь «О ходе реализации мероприятий федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и города Севастополя до 2020 года». Анализ исполнения Плана-графика выявил, по состоянию на 05.06.2017 года зафиксированы отставания по 46 объектам в зоне ответственности Севастополя. Основные причины. Длительная организация работ по подготовке конкурсной документации по выбору подрядных организации на выполнение строительно-монтажных работ (СМР) и, как следствие, срыв сроков по началу СМР. Слабая организация работ заказчика (Севастополь) и проектных организаций, приведшее к неоднократному срыву взятых обязательств по завершению проектирования и некачественному выполнению проектно-сметной документации. Низкая подготовка ресурсом снабжающих организаций по выдаче технических условий и договоров на технологическое присоединение к внешним инженерным сетям ввиду несовременного утверждения тарифов. По ряду ресурсом снабжающих организаций тарифы на присоединение не утверждены до сих пор. Некачественный выбор площадок под размещение объектов в 2016 году, привел к необходимости расторжения ряда контрактов. затягиванию процедуры проектирования, удорожания объектов из-за необходимости сверх затрат на технологическое присоединение.

 По 15 объектам не получены положительные заключения государственной экспертизы, по 8-ми объектам не заключены контакты на проектные и изыскательские работы в связи с поздним проведением торгов, либо отменой конкурса по решению ФАС, по 3-м объектам не начаты СМР и/или не получены разрешения на строительство по итогам получения положительных заключений государственной экспертизы. По взятым обязательствам в устранении нарушений сроков Плана-графика, принятыми на совещании у Заместителя Председателя Правительства России Дмитрия Козака от 07.04.2017 №ДК-П16-108пр, по состоянию на 05.06.2017, сорваны сроки по 12-ти пунктам. А именно, модульные врачебные амбулатории в количестве 5 ед. должны были быть введены в эксплуатацию в декабре 2016 года. Новые даты, установленные правительством города Севастополя – октябрь–ноябрь 2017 года. Остановилось строительство двух детских садов (ул.Шевченко и пр. Острякова) по причине некачественных проектов и «слабеньких» подрядчиков, хотя отбор производился Департаментом капитального строительства через процедуру единого поставщика. Не начаты работы по расширению объездной трассы Севастополь — Камышовая бухта (Метро), хотя строительство должно было начаться в 2016 году. До сих пор поставщик даже не определен. Стоимость строительства онкологического центра возросла с 800 млн. рублей до 3.2 млрд. рублей! А стоимость одного км (!) Севастопольского участка трассы Таврида — более 1 млрд. рублей, что значительно дороже, чем в Крыму. Откуда быть такому алчному аппетиту у нашего севастопольского Правительства?! И для чего? Уверен, что каждый из читателей вывод сделает самостоятельно, ответив на  эти вопросы.

  1. О КАЧЕСТВЕ ЖИЗНИ СЕВАСТОПОЛЬЦЕВ. ИЛИ ДО ЧЕГО ДОКАТИЛИСЬ…

Уровень жизни населения. Естественно, — жизнь дорожает, величина прожиточного минимума ежегодно увеличивается. Однако сравнение величины прожиточного минимума с доходами населения даёт интересную особенность. Так, величина прожиточного минимума за 4 квартал 2016 года установлена Постановлением Правительства Севастополя № 111-ПП от 16.02.2017 года: на душу населения — 9713 руб./мес., для трудоспособного населения — 10427 руб./мес., для пенсионеров — 7998 руб./мес. и для детей — 10137 руб./мес. Хотя в целом прожиточный минимум представляет собой условную потребительскую корзину (ПК), куда входят продовольственные и непродовольственные товары, услуги и расходы по обязательным сборам и платежам, методика расчёта прожиточного минимума вызывает вопросы. Ведь от того, как посчитать прожиточный минимум, зависит и МРОТ (минимальный размер оплаты труда), и размеры социальных выплат из бюджета, иначе социальная нагрузка на бюджет.

В российской потребительской корзине любого региона 50% товаров — это продукты питания, 30% — непродовольственные товары, 20% — это коммунальные услуги, транспортные траты и посещение культурных мероприятий. В ПК западных стран на организацию питания приходится только 20%. Кстати, в среднем по России в ПК входит 156 товаров и услуг. Для сравнения: в США — 300, в Англии ПК состоит из 350 пунктов, в Германии — из 475. Получается, что севастопольская ПК предусмотрена лишь на удовлетворение человека продовольственными товарами (до 100%) из всего лишь 11 групп товаров и услуг. А на непродовольственные товары, коммунальные затраты и далее не хватает. Если же нам пересчитать потребительскую корзину Севастополя в денежном эквиваленте (цены по состоянию 24.04.2017г.), в пересчёте на ежедневный рацион для взрослого работающего человека это — 360 грамм хлеба, 330 грамм овощей, 700 грамм молока, по 160 грамм фруктов и мяса, половина яйца и 50 грамм рыбы и морепродуктов. По средним потребительским ценам на отдельные виды продовольственных товаров, наблюдаемых при еженедельном мониторинге цен по Севастополю, можно констатировать, что в период с 20 июня 2016 года по 17 апреля 2017 года цены на отдельные потребительские товары выросли на 14,6%, что должно находить свое отражение на среднедушевом доходе населения.

Среднедушевой денежный доход населения в Севастополе является одним из самых низких в России и составляет (декабрь 2015 года) – 17892 рубля, при среднероссийском показателе – 30474 рублей (Росстат). Севастополь «является одним из лидеров среди субъектов России по росту цен в 2015 году». Индекс потребительских цен на товары и услуги в 2015 году (в процентах к декабрю предыдущего года) составил 121,0%, тогда как общероссийский индекс потребительских цен за этот период составил 112,9%. Чтобы в полном объёме увидеть соответствие доходов населения среднерыночным ценам на потребительские товары, рассмотрим среднестатистическую семью из 3-х человек: мать, отец, ребёнок. Оба родителя работают. Средний общий доход за год составляет 420408 рублей, из расчёта, что месячный доход каждого из родителей составляет 17892 рубля. Именно такой доход Федеральная служба государственной статистики по городу Севастополю считает средним. Согласно Федеральному закону «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации», существуют нормы минимального количества необходимых продуктов питания. Используя эти нормативы, расчёты стоимости продуктов для питания для 3-х человек по рыночным ценам на 2017 год, получается, что в год семье необходимо потратить на продукты питания – 387967,47 руб., что составляет 92,2% от совокупного дохода среднестатистической семьи. При этом, на семью из 3-х человек из всех затрат на продукты питания, больше всего в год будет приходиться на молокопродукты — 875,4 кг и овощи – 368,9 кг.

Если же далее рассчитать, какую же сумму семье необходимо потратить на коммунальные услуги за аналогичный период (данные для расчётов взяты из официальных органов коммунальных служб: Водоканал, Севэнерго, СевТеплоэнерго, Севастополь газ) в расчёте на 3-х членов семьи, то вновь получается нелицеприятная картина, где из всех коммунальных услуг наибольший удельный вес составляют расходы за отопление квартиры — 28862,55 руб. в год. О стоимости коммунальных услуг в Севастополе в расчёте на трёх членов семьи с 01.07.2017 года. В общей сложности на оплату коммунальных услуг будет расходоваться 73964,31 руб. В итоге расход на коммунальные услуги составил 16,8% от общего дохода. Складываем затраты на питание и затраты на оплату коммунальных услуг: 387967,47+73964,31= 461931,78 руб. В результате чего напрашивается вывод о том, что расходы среднестатистической севастопольской семьи превысят доходы в 2017 году на 4,8% без учёта расходов на непродовольственные товары, транспортные траты, образование, здравоохранение, посещение культурных мероприятий.

Ещё интереснее. Федеральная служба государственной статистики разделяет уровень жизни россиян в зависимости от доходов на категории. Распределение населения по величине среднедушевых денежных доходов на 2015 год. Исходя из публичных данных, можно прийти к выводу, что количество бедных в 4,25 раза превышает количество богатых и в 3,4 раза превышает население со средним достатком, то есть самая стабильная прослойка общества населения со средним и состоятельным уровнем благосостояния не составляет и 1/4 от общего числа работающих россиян. Если распределить население Севастополя по величине среднедушевых денежных доходов по состоянию на начало января 2017 года, то картинка совсем удручающая. Количество нищих и бедных в 15,3 раза превышает количество состоятельных и в 1,2 раза население со средним достатком, то есть самая стабильная прослойка общества населения со средним и состоятельным уровнем благосостояния не составляет и 1/7 от общего числа работающих севастопольцев. Очень дорогой и многочисленный чиновничий аппарат обходится гражданам в буквальном смысле очень дорого.

Несмотря на все указы Президента о повышении оплаты труда работников бюджетной сферы субъектов России, не может зарплата чиновника департамента быть в 2,5-3 раза выше, чем средняя зарплата по отрасли, которой этот департамент курирует. Не может средняя зарплата в таких чувствительных отраслях, как образование и здравоохранение, быть ниже на 20-30%, чем средняя зарплата по стране. Анализ свидетельствует о необходимости кардинально переломить сложившиеся в городе тенденции и добиться реальных, и ощутимых для граждан изменений к лучшему. Для этого в Севастополе необходимо сократить численность чиновников, в том числе на муниципальном уровне; разработать новую методику расчёта ПК, исходя из обязательного обеспечения минимальных стандартов достойной жизни семьи; повысить МРОТ (минимальный размер оплаты труда) до реальных справедливых значений, обеспечивающих соблюдение социальных стандартов достойной жизни работника и его иждивенцев – как минимум в 2 раза, ликвидировать нищету работающих граждан как явление; ввести обязательный почасовой учёт и почасовую оплату труда, включая оплату сверхурочных по факту превышения установленной продолжительности рабочего времени.

  1. МЕДИЦИНА

Требования майского указа Президента № 588 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» в Севастополе не выполняются. Люди недовольны состоянием медицины (80%). Сохраняется острая проблема дефицита врачей медико-санитарной помощи (поликлиники, участковые терапевты, педиатры). Не хватает 400 врачей (60% от нормы) и среднего персонала более 700 чел.(30%). Не решён вопрос нормативного числа бригад скорой помощи (надо 42 ед., а реально – 26). Задержка прибытия скорой: от 1 до 3-х часов, что нарушает принцип «золотого часа» и возможность спасти человека от смерти. Недостаточное наличие боксов для обслуживания и ремонта машин скорой. Не созданы меры обеспечения безопасности бригад и Центра скорой помощи. Врачей одолевает бумаготворчество, что исключает доступность пациента к врачу и ограничивается фиксированным и стандартным временем приёма.

Зарплаты значительно уменьшились из-за установленных ФОМС низких тарифов, которые не удерживают врачей в государственном здравоохранении. Фактическая разница в специфике работы врачей в оплате труда не учитывается. Приезжие врачи не рады полученному одному млн. рублей и возвращаются обратно. Из-за низкого уровня оплаты труда, высоких цен на аренду жилья и высокого уровня непрофильной нагрузки по заполнению страховой документации. Выдвинутое Президентом предложение о важности перевода скорой помощи на бюджетное финансирование не реализуется. Целенаправленный поэтапный капремонт 120 тысяч кв. метров общей площади всех медучреждений не проводится. Стационары койками и функциональными кроватями хирургического профиля не переоснащены. Не решается вопрос с бельем, люди приходят со своим. До сих пор остается проблема лекарственного обеспечения льготников в амбулаторных условиях, ибо не работает система планирования и осуществления заказа лекарств. Связь с людьми по льготным лекарствам осуществляется одной аптекой на город и сельские районы. Система закупки лекарств, изделий медицинского назначения и продуктов питания предусматривает самостоятельность, влекущую коррупционные деяния. Целесообразность (скидка, контроль) осуществлять процесс централизованно через департамент здравоохранения исключена.

В 2016 году сорвана реализация ФЦП по поставкам и монтажу шести модульных амбулаторий, проектированию больницы скорой помощи, онкодиспансера. На этот год не подтверждено бюджетное финансирование проектирования многоквартирного дома медработникам. Из предусмотренных на обновление материально-технической базы в 2016 году средств в размере 682 млн. рублей более 1/2 не освоено. Не выполнены поставка и монтаж модульного стационара в Инкермане, семи ФАПов, одной врачебной амбулатории, 3-х подстанций скорой помощи. Не сделаны проектно-изыскательские работы на строительство нового корпуса инфекционной больницы. Сорваны модернизация информационных систем в здравоохранении, ремонты фасадов детского комплекса, центра детской реабилитации, монтаж устройства бункера под линейный ускоритель в онкодиспансере (150 млн. рублей). Просрочено на срок более полугода развёртывание сосудистого центра в 1-ой городской больнице из-за задержки монтажа пожарной сигнализации. По мнению компетентных специалистов, одна из причин плачевного состояния медицины — это её переход на страховую медицину.

  1. ОБРАЗОВАНИЕ

Ещё знаменитый французский писатель Дени Дидро писал: «Образование придаёт человеку достоинство, да и раб начинает сознавать, что не рождён для рабства». Образование важный элемент в жизни человека. Без умственного мышления человек — животное, которое не имеет души… и обречен на вымирание, как когда-то динозавры. Но смерть наступит не по воле Божьей, а по тупости всего человеческого рода. Образование в Севастополе находится в критическом состоянии. Это результат не только системных ошибок при переходе на западные стандарты за счёт неудачной реформы и сложности вхождения Севастополя и Крыма в российское правовое поле. Главным образом, это результат неумелого и безграмотного управления менеджеров от образования, руководствующихся прежде не стратегическими целями в развитии региона, а принципами временщиков и бюрократов-коррупционеров.

Пример тому Севастопольский государственный университет, в котором практически уничтожены технические специальности. Кадровая проблема решена, но каким же хитроумным путём? За счёт распределения 2-х ставок на 4-5-х преподавателей. С экономической точки, это есть не что иное, как скрытая безработица. Профессорско-преподавательский состав до сих пор получает голые оклады и не заключён коллективный договор. Учебные группы сливаются в потоки, как реки. Сокращено количество лабораторных занятий и самих лаборантов, нет оборудования. А студенческие общежития переполнены, находятся в непригодном для проживания состоянии. При этом студенты за свой счёт ремонтируют помещения и сантехнику. Кроме того, в общежитиях фиксируются косвенные признаки распространения наркосодержащих веществ.

Другой пример. В угоду ДИЗО и руководству частной зубной клиники, строительный колледж, чуть не лишился своих помещений и возможности обучать студентов строительным специальностям. Данный факт пресечён вовсе не Правительством, а усилиями директора, коллектива, родителей и средств массовой информации. Вследствие чего удалось предотвратить уничтожение этого специализированного бюджетного образовательного учреждения. В свою очередь, в школах учителя находятся в «рабском» положении, заработная плата начисляется им по остаточному принципу, загружены лишним бумаготворчеством в виде ненужной документации и постоянных, ни к чему не обязывающих, формальных отчётов. Не хватает учителей физики, химии, русского языка. В 2017 году ЕГЭ не сорван только благодаря энтузиазму и самоотдаче учителей и руководителей школ. Департамент образования видимо решил сэкономить в этом году за счёт коллективов школ, спекулируя на детях. В частности, на ЕГЭ в базовых школах использовалась старая техника, собранная со всех школ. Несмотря на тот факт, что из бюджета целенаправленно было выделено 3 миллиона рублей на закупку новой оргтехники. Где всё-таки осели эти деньги, только знает директор департамента образования Михаил Родиков. И, видимо, врио губернатора Севастополя Дмитрий Овсянников. С привлечёнными к ЕГЭ учителями не было обязательной учёбы, работали без договоров, а некоторые из них,- находясь в отпусках. Материальная помощь на оздоровление в 2017г. урезана в 2 раза, либо вообще не начислена. Причём под благовидным чиновничьим предлогом, якобы, «отсутствия денег и экономии в фонде оплаты труда».

  1. ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Наряду с бросающимися в качестве негатива в глаза — состоянием автодорог, пробок, работы общественного транспорта, есть скрытые от взгляда проблемы, без решения которых городу грозит плачевное состояние: утилизация отходов и состояние водохозяйственного комплекса. Но вначале транспорт. Состояние дорог в Севастополе еще с времён СССР было лучше, чем в Крыму и во многих регионах страны. Это качество асфальта и соблюдение технологии укладки. На некоторых пригородных дорогах отсутствуют участки, требующие ремонта, при том, что покрытию более 40 лет. Важный период в развитии транспортной инфраструктуры города пришёлся на период, предшествовавший 2014 году. Сооружены такие важные объекты, как развязка в районе Балаклавы, эстакада на развилке пр. Острякова — Камышовое шоссе, мост на жд-вокзале, дорога с «5км» на Сапун-гору, которые смогли существенно улучшить ситуацию на дорогах. К сожалению, осталась недостроенной развязка на ул. Хрусталева.

Но с 2014 года в городе вместо реальной реконструкции транспортной системы мы наблюдаем только кипучую работу по замене асфальта целыми улицами и независимо от его состояния, при этом их выбор совершенно непостижим для коренных горожан. Очевидно, приоритет при выборе объектов определяется образом-инкогнито и реалиям не  соответствует. Модернизация транспортной инфраструктуры не проводится вовсе. Теперь о пробках. В Севастополе за последние три года произошёл взрывной рост автопарка. Число машин, ранее составлявшее около 150 тысяч единиц, по сведениям ГАИ, удвоилось. Не беря в расчёт отсутствие парковок, мощно выросла нагрузка на транспортную инфраструктуру за счёт использования личного авто. А еще следует учесть общественный транспорт! Проблема перегруженных улиц и маршрутов движения не решается. Путём создания новых объездных путей, дублёров или перемычек. И где это возможно, не путём расширения самих улиц. А наоборот, введения ограничений (например, у ТК «Океан»).И это несмотря на долгий туристический сезон, где может быть число за 350 тысяч туристов, в большинстве на личном автотранспорте. Имеет место неспособность городской транспортной системы принимать пиковую нагрузку. Очередной авто — апокалипсис.

Кроме этого, отсутствует ремонтная база многочисленному и приоритетному для людей троллейбусному парку. А ведомо ли, что из-за особенностей конструкции электротранспорт оказывает вредное воздействие на асфальтовое покрытие, а при проектировании и строительстве дорог не учитывается? Но медные кабели в контактной сети не забыли поменять, где нет необходимости. Усугубляет ситуацию проблема транспортно-пересадочных узлов (5й км, пл. Нахимова и др.). Место расположения, планировка и организация работы особо важных элементов транспортной инфраструктуры не соответствует принятым логистическим методикам и здравому смыслу. В целом, чиновниками принимаются простейшие и безответственные решения, как-то закупка техники или укладка низкокачественного асфальта (плюс проблемы выбора исполнителей работ и прозрачности получения заказов). В итоге транспортная инфраструктура не изучается и не модернизируется с учётом потребностей растущего города.

О чистоте. По официальным данным, ежедневно вывозится на полигон 1750 куб. м твёрдых бытовых отходов в межсезонье и больше, чем вдвое – в туристический сезон. Мусор не сортируется и не перерабатывается. Возможности провести рекультивацию не изыскиваются. Открыта уже третья очередь полигона, а горы мусора стремятся к высочайшей в Крыму вершине Роман-Кош. По данным прокуратуры, количество мусора в семь раз превышает допустимую норму! Хотя знающим известно, переработка мусора по новым технологиям приносит до семи евро прибыли с тонны. Но чиновники и курирующие этот бизнес предприниматели, игнорируют инновации. Видимо, куда эффективнее и безопаснее для здоровья горожан, выделяемые в этих целях средства тратить на новые «уютные» домики для скопления открытых мусорных баков?!..

О системе водоочистных сооружений. Известно и первокласснику, что город сбрасывает нечистоты в море без всякой очистки. Значительные бюджетные средства выделяются только на реконструкцию устаревших физически и морально за полвека сооружений. Странно видеть, что программа модернизации очистных сооружений не предусматривает их перенос из густонаселенного-растущего района за черту города. Ещё большим абсурдом звучит, что проект предусматривает перекачку канализационных стоков из Балаклавы. А пока «мега-проект» по реконструкции очистных сооружений ждёт реализации, городские пляжи будут закрыты на карантин. Как вывод, местная власть не берёт за приоритет — грамотный стратегический подход к решению городских проблем и ответственное освоение бюджетных средств, а на самом деле её компетентность и деятельность не выдерживает критики.

  1. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

О наиболее актуальном и резонансном. Генеральный план. С начала года (даже ранее) в городе активно обсуждается проект генплана, представленного НИиПИ генплана Москвы: проходят публичные слушания, митинги, работает согласительная комиссия и др.). Комиссия, на самом деле, отработает 80% всех замечаний, которые включены в протокол публичных слушаний. Однако, несмотря на общественный всплеск несогласия в отношении генплана, местная власть постарается всё равно принять этот проект, ибо он не особо противоречит градостроительному кодексу и техническому заданию. Вместе с тем, проблемы в городе останутся. Суть в том, что заказывая генплан, руководство города не думало о его развитии, либо мыслило по-своему. Что очень важно, так это представленный генеральный план не дал ответы на ряд вопросов.

 На чём будет формироваться экономика Севастополя? Появятся ли в городе новые рабочие места? Будут ли в нём местные продукты питания? Исчезнут ли пробки на дорогах? Будет ли город Севастополь привлекателен для туристов? Появится ли у частного сектора и садовых кооперативов инфраструктура? В каком направлении будут развиваться городские учебные заведения и наука? Какая связь будет со смежными регионами Крыма? Чем будут заниматься сельские жители? И так дальше по списку… Естественно, людям важно и хотелось увидеть какие-то положительные направления в развитии города Севастополя, тем более за это заплачено 50 млн. рублей. Все эти и другие вопросы должны были более чётко поставлены в техническом задании, которое составляло руководство города вместе с проектировщиками. Иначе, зачем тогда заказывать генплан?! Тратить на него время и колоссальные бюджетные деньги. Но это только одна сторона безответственной градостроительной политики местной власти.

Речь идёт о том, что в городе всё делается формально. Так, по тендерам бестолково разработаны почти десяток парков и зелёных зон только потому, что занимается этим не призванный Департамент архитектуры Правительства Севастополя, а другие управления и службы (городского хозяйства, городского строительства и др.), у которых по функциональному предназначению совершенно иные задачи, которые они также добросовестно не выполняют (ремонт дорог, подпорных стен и т.д.). Местных специалистов вообще считают изгоями в собственной кадровой политике и чуть ли не своими врагами, хотя многие свои наработки севастопольцы давали на рассмотрение. Причём делали их на общественных началах. Вопросы оформления городских пространств также решаются не местными специалистами, а членами Правительства, из числа вновь прибывших и прибывающих, и обманувшим избирателей программой «24-я шага к счастью» Законодательным собранием. Депутаты, которого почему-то думают, что их статус заменит диплом архитектора. Ими полностью провален градостроительный и земельный сегмент законотворческой работы (и не только). Примеров масса. Очевидно одно, либо местная власть крайне плохо ориентируется в решении городских проблем и фактурного созидания города-героя Севастополя, либо ей на это глубоко плевать.

  1. ПРОИЗВОДСТВО. СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ МОРСКОЙ ЗАВОД (СМЗ)

Бывший губернатор Севастополя Сергей Меняйло, то ли под грузом ностальгии по «хрущевским» временам, в части касающейся передачи Крыма в состав УССР, то ли по другим известным ему причинам, после тихой — не без ведома Кремля — национализации «порошенковской» части СМЗ заключил кабальный договор. С входящим в московское ОАО «Объединённая судостроительная корпорация» (ОАО «ОСК») структурно — северодвинским АО «Центр судоремонта „Звёздочка“», который питает «ОСК» деньгами. Герой «Русской весны» и бывший спикер Законодательного собрания Севастополя Алексей Чалый в отношении национализации СМЗ спасовал, как и в иных вопросах, начиная с того, что отказался взять вершину губернаторского Олимпа.

Хотя президент ОАО «ОСК» Рахманов А.Л. предлагал Меняйло два варианта по заводу и с одним вопросом «или вы или мы». Зная, что у севастопольских специалистов, как-то Комитет ОО «За сохранение и возрождение СМЗ» и проектно-изыскательский институт «Военморпроект-30» (Марков А.Г), есть знания, опыт, желание, программа и система восстановления завода, напротив, выбрал второй вариант. Чужой. Меняйло не стал брать на себя ответственность, которая в то время и так вопросительно подсела у него от тяжбы с Чалым. И вот тут-то самое интересное о кабальности заключённого пакта. Вместо отстаивания в интересах города договора о совместной деятельности, имея «кремлёвский рычаг», Меняйло в октябре 2015г. пошёл по соглашательскому пути на все кабальные условия ОАО «ОСК». Договор аренды на 49 лет! Причём СМЗ полностью передан в виде «островков»: доки, причальные стенки, цеха, составляющие лишь 15-18% от всей площади завода. Тем самым разорвана технологическая цепь СМЗ. Арендатор севастопольский филиал АО «Звёздочка» (Дрей И.В.) ни за что не отвечает, только за 15-18% всего имущества и поставленных людей, не из севастопольцев. А кто же отвечает за всё остальное? А если что-то случится из разряда резонансных происшествий на иной переданной территории СМЗ, за которую арендатор не несёт юридической ответственности? Кто? Очевидно, что находящийся под властью арендатора ГУПС «СМЗ» из 10-15 человек, живущий за счёт аренды. Мало того, стоимость этого «договора-шедевра» оценивается лишь в два миллиона рублей аренды ежемесячно в бюджет!

Кроме того, Правительством Севастополя усилия по возвращению Северной площадки СМЗ не предпринимаются, без чего невозможно восстановление потенциала нашего завода. Различные предложения использования возможностей и разработок института «Военморпроект» и комитета ОО «За сохранение и возрождение СМЗ» игнорируются в Инстанциях. Северная площадка — это ещё построенный в 1012 году при царе самый большой в Европе сухой док длиной 311метров, где доковался крупнейший в мире американский трансатлантический лайнер «Юнайтед Стейтс» водоизмещением 68000 тонн (ржавеющий в Филадельфии), где свободно могли стать линкоры-крейсера, которым не достаточными были доки западной и восточной площадок СМЗ. С длинной глубоководной набережной для ожидания постановки в док кораблей и судов крупного водоизмещения. С советских времен здесь находится целый комплекс с цехами (дизельный, турбинный, литейный, металлургический, машиностроительный, судовых механизмов) и множество складов. Вся механическая часть СМЗ находилась здесь.

Иначе говоря, это 24 гектара севастопольской земли с плотностью застройки до 80 процентов. Теперь, к сожалению, док не работает на прошлый объём 70-90%, а используется сейчас на 15-20% и только в интересах украинского олигарха Рината Ахметова (п/я «Авлита»), отказавшегося заниматься перегрузкой зерна. Кстати, по некоторым данным переоформившего Северную площадку в  свою собственность по российскому законодательству в крайний момент (27.02), почти за сутки (хотя реально требуется 2-3 недели), задним числом, когда заканчивался срок (01.03.2015) льготного периода переоформления в собственность предприятий. Мне почему-то кажется, всё возможно, если только не по подсказке и с помощью недобросовестного чиновника с улицы Ленина 2, где располагается Правительство Севастополя. А город по чьей-то вине теряет прибыль. Почему бы врио губернатора Дмитрию Овсянникову оставить в стороне несбывшиеся «технопарки» и в интересах города и севастопольцев заняться целостным восстановлением одного из самых мощных судоремонтных заводов в советское и постсоветское время? Почему бы профессионально и с чувством хозяина не «попрессовать» Ахметова на русский патриотизм? Это техническое решение несложного вопроса для профессионала и патриота Отечество, а также высшего представителя государственной исполнительной власти РФ в Севастополе.

Северная площадка — это часть СМЗ и далее по списку… А в конце беседы,- или договор на наших условиях с такой-то ценой, или же при отказе — аудит и с «молотка» по остаточной стоимости?! Уже сейчас по данным того же источника нетрудно найти (есть всё-таки патриоты) 15-25 млрд. рублей, из которых украинского олигарха «рассчитать» за 5-7 млрд. рублей. И устранить кабальность и предпосылки к резонансным чрезвычайным происшествиям, переоформив, естественно с согласия Президента, договор аренды — на договор взаимодействия с той же «Звёздочкой». И первое, что соорудить с её помощью — необходимый для нужд Севастополя — цех по производству подводных аппаратов. Или для Дмитрия Владимировича такие вещи в народных интересах не по плечу? Куда проще заниматься «пробежками» между элитным виноградарством, виртуальным гражданским аэропортом «Бельбек» и сказочной «Балаклава Грин» в местном «бермудском» треугольнике? Однако Дмитрий Овсянников, несмотря на обращения местных специалистов, радеющих за восстановление завода и задействование, как градообразующего предприятия, в экономике города, почему-то уклоняется от контактов с инициативной группой.

  1. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

Вместо того, чтобы развивать сферу предпринимательства, севастопольцам-предпринимателям в неравной борьбе с чиновниками приходиться, главным образом, защищать свои права, сохранять имеющиеся рабочие места и думать самим, как ни странно, в отличие от местной власти, как создать новые. Предлагаемые варианты решения проблем предпринимателей игнорируются по умолчанию. Обстоятельство выжить заставило их в составе Союза предпринимателей Севастополя проводить митинги и другие публичные мероприятия в защиту своих прав. При обжаловании в судах неугодных постановлений и распоряжений правительства установлен обман чиновниками предпринимателей, когда вещалось, что была проведена инвентаризация несанкционированных торговых объектов (НТО). В то же время, осуществляемые местной властью  конкурсы и аукционы на размещение НТО в 2016 году вызывали обоснованные подозрения в отношении их честности и прозрачности, увы. В судебном порядке чиновничье беззаконие по всем конкурсам и аукционам было отменено.

Миссия чиновников Севастополя, ввиду некомпетентности и коррумпированности ответственных лиц, бездействия их руководителей по воплощению в жизнь президентских указов о содействии людям в сфере предпринимательства, оказалась невыполнима. И не по причине  невозможности, а по чиновничьей неадекватности. Как ни странно, вместо развития торговли, предприниматели, словно юристы, вносят и добиваются принятия изменений в нормативные акты правительства (например, постановление № 1030-ПП от 15.11.2015г.). Даже с переменой мест губернаторских ситуация в жизни предпринимательского сообщества не улучшилась. Мало того, фиксируются признаки безосновательного использования чиновниками правоохранителей (показательно с председателем РОО МСП «Союз предпринимателей Севастополя» Маратом Тюниным).

До сих пор позиция Правительства Севастополя в этой сфере остаётся неизменной и формальной: обещают предпринимателям много, но по факту договора не заключены, компенсационные места — всем тем, кто имеет право — не  предоставлены. Чиновниками выдвигаются всё новые и новые условия, которые зачастую просто невыполнимы. Вот и вынуждены предприниматели, наряду с торговлей-выживанием, делать чиновничью работу, находить их же недостатки с нарушениями для устранения. Врио губернатора Дмитрию Овсянникову была направлена масса предложений по улучшению условий работы предпринимателей, по выделению земли для строительства рынков и торговых комплексов, дабы решить проблему с новыми рабочими местами. Через муниципалитеты подавались поправки к законопроектам. Да только воз и ныне там, как и в случае с продлением договоров аренды (ДИЗО). И поэтому вынуждены предприниматели всякий раз прибегать к единому рычагу профилактического воздействия на местную власть в виде пикетов.

  1. ЭКОЛОГИЯ

Перечень актуальных экологических проблем города достаточно широк. Неудовлетворительное состояние очистных сооружений, проблемы функционирования особо охраняемых природных территорий (ООПТ), возобновление зелёных насаждений, несанкционированные свалки, проблемы обращения с твёрдыми коммунальными отходами и загрязнения Севастопольских бухт, вопросы, связанные с морскими биологическими ресурсами и зелёной экономикой города, водообеспечением, урегулированием в сфере обращения с животными, в том числе бездомными, хаотичной застройкой прибрежной зоны (и в зонах ООПТ), недостаточного экологического образования и подготовки специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Ущербный вклад в экологическую обстановку региона вносит сброс загрязненных сточных вод в водные объекты. Проблема очистных сооружений является наиболее острой. Неочищенные кубы механические стоки сливаются в районе бухты Песочной и Военно-морской академии им. П.С. Нахимова, и по-прежнему по нескольку миллионов уходят в Балаклавскую бухту. Одной из главных является проблема очистных сооружений в бухте Казачьей. Они работают в режиме механической очистки и не отвечают современным требованиям биологической очистки сточных вод. Неочищенные стоки попадают в море, где купаются жители и гости города. Для обеспечения экологического благополучия поверхностных водных объектов необходимо решение вопроса строительства канализационных очистных сооружений полной биологической очистки в целях ликвидации сброса недостаточно-очищенных и неочищенных сточных вод.

Видна тенденция увеличения выбросов в атмосферный воздух от предприятий ТЭК. Оценка степени загрязнения почвы на санитарно-химические показатели даёт незначительное превышение по микробиологическим показателям. Проблемой в сфере обращения с отходами в городе остаётся сфера обращения с ТКО и проблема с образованием и ликвидацией несанкционированных свалок. Севастополь заполнен мусором (2000 несанкционированных свалок), выделяющих фильтраты и биогаз. Самыми опасными являются металлоорганические соединения, которые токсичны и наиболее миграционно активны, могут уходить из одной среды в другую. Поэтому население, проживающее в районе свалок, страдает от разных заболеваний.

В городских лесах и лесозащитных насаждениях, в пределах населенных пунктов, не относящихся к лесным участкам, переданным ГКУ «Севастопольское лесничество», но не предоставленных другим пользователям, меры по охране, защите и содержанию насаждений проводятся не в полном объеме. Экологической проблемой Севастополя является восстановление зеленых насаждений. Сейчас закладывается всего около 30 процентов от вырубленного. Прослеживается чёткая тенденция сокращения площадей и количества зелёных насаждений. При аварийной вырубке не организованы компенсационные посадки. Не ведётся учёт зелёных насаждений и отсутствует их реестр по видовому составу и возрасту. Поэтому не представляется возможным получение достоверных данных о количественных и качественных характеристиках зелёных насаждений, соответствия деятельности владельцев озеленённых территорий установленному назначению территории, нет информационной базы организации рационального использования озеленённых территорий, не несётся ответственность за сохранность насаждений предприятиями, организациями и учреждениями.

Город имеет 12 особо охраняемых природных территорий различных категорий общей площадью 26,2 тысяч гектаров. В их числе — 4 государственных природных заказника, 3 ландшафтных и 1 общезоологический, а также региональный ландшафтный парк. Кроме этого, есть 7 памятников природы, 4 гидрологических акварельных комплексов и одно заповедное природное урочище. Работа по установлению их границ и приданию статуса до сих пор не закончена, что создаёт реальные предпосылки к их изменениям.

Остро стоит проблема бездомных собак, так как в городе отсутствуют Закон «О регулирования отношений в сфере обращения с животными» и целевая программа, как субъекта федерации. Не создан приют для бездомных животных.

За последнее время экологическая ситуация в городе Севастополе значительно ухудшилась. Общероссийская общественная организация «Зелёный патруль» составила «Экологический рейтинг субъектов РФ» по итогам весны 2017 год. Севастополь оказался аутсайдером рейтинга, заняв неутешительное 80-е место, опустившись сразу на семь пунктов. Крым, где лесная и зелёная площадь в разы больше, расположился на 62м месте, прибавив два пункта. Видать в Севастополе для власти решение проблем экологии в тяжесть, если даже от этого зависит жизнь и здоровье нынешних и будущих поколений горожан.

  1. ЗАКОНОТВОРЧЕСКАЯ РАБОТА «ИЗБРАННИКОВ», КАК ОНА ЕСТЬ… НИЧЕГО ЛИШНЕГО

Оперируем цифрами. Так, за период с марта 2014 года по июнь 2017 года в Законодательное собрание внесено 436 законопроектов, из которых принято – 349 законов. Для сравнения и объективной оценки, приводим статистику находящегося в тех же условиях Государственного Совета Республики Крым. За этот же период в него внесено 1293 законопроекта. Это при том, что севастопольские избранники обходятся Севастополю почти в 150 миллионов рублей ежегодно. В прошлом году на ремонт сессионного зала потрачено порядка 70 млн. рублей. Заработная плата руководителей комиссий и заместителей председателя порядка 230000 рублей/мес. В Крыму эта цифра в 2 раза меньше — около 100 тысяч рублей, ряд депутатов и председатель от зарплаты отказались. А депутаты предыдущего состава в городе Севастополе работали бесплатно и зарплату получали лишь председатель, его заместитель и два руководителя комиссий.

В свою очередь, финансовое обеспечение и статус нынешних избранников (в купе с чиновниками) – это отдельный разговор, тема, которая их особенно волнует, и которой они уделяют нешуточное внимание. За данный период эти «чудесные» люди приняли 48 законов и изменений в законы, касающихся этих вопросов. Это почти 14% всех законодательных решений Законодательного собрания, при этом ещё без учёта соответствующих законов, вносящих изменения в бюджет. Для наглядного и качественного восприятия «народного» Заксобрания разберём его на составляющие по цифрам за три года деятельности. Итак, реально принято всего 122 закона и 154 изменения в них. Кстати, ими полностью провален градостроительный и земельный сегмент законотворчества, повлекший социальный «взрыв» со стороны населения. Методом простых расчётов становится понятно, что за 10 рабочих дней депутаты, получающие зарплату (а кто не получает, что вообще там делает с такой работой), «рожают» один закон. К сведению, предыдущий состав за 10 рабочих дней бесплатно разрабатывал три закона. Приняли 46 законов и 27 изменений к ним за пять месяцев работы. А если взять все расходы бюджета по содержанию нынешнего Заксобрания и местного самоуправления, то каждый закон обходится в 3 млн.750 тысяч рублей (150000000:40 законов). Как вы заметили, о своём благополучии депутаты заботятся исправно, а что же народ?

О народе тоже не забывают! Так, в Севастополе налоги с владельцев транспортных средств установлены в два, а по некоторым видам в три раза больше, чем в Крыму. Около десяти законов посвящены введению новых административных штрафов в отношении жителей города. Налоги на землю в Севастополе в целом выше, чем в Крыму, за счёт высоких коэффициентов, принятых нынешним составом Законодательного собрания. И самое яркое – в качестве «десерта» — 12-ым ФКЗ переходный период в Крыму продлён до 2019 года, однако севастопольские депутаты считают, что продление оформления и переоформления прав собственности и пользования достойны исключительно местные садоводы. Все остальные категории граждан, такого права изменениями в 46-ой закон города Севастополя «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений» — лишены.

Говоря о сути принимаемых законов, следует отметить, что в нарушение 184-ФЗ, законы не обеспечены соответствующими подзаконными нормативными актами. Так, например, муниципальным образованиям законодательно переданы полномочия, однако нет подзаконных актов, которые предусматривают механизм реализации таких полномочий. Ещё немного качественном составе законов. Следует вспомнить, 14.03.2017 года Законодательным собранием был принят Закон «О выборах Губернатора Севастополя». Однако данный закон не содержит положений о процедуре отзыва губернатора его избирателями. Отсутствие такого положения нарушает конституционные права граждан, которые в соответствии с Конституцией РФ являются источником власти. Да и вообще, зачем народу себя утруждать и быть тем самым источником власти, вероятно, думают заботливые депутаты? И в течение трёх лет не принимают закон «О референдуме», предусмотренный Конституцией России и Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Учитывая всё это (и недосказанное), вы можете сами сделать выводы об эффективности работы нынешнего состава Законодательного собрания. Видимо следует принять факт, о действующих депутатах, как о большой беде для города и его жителей. Но, к великому сожалению, эти люди, декларирующие усталость от власти, сделали всё, чтобы севастопольцы не имели законных механизмов отозвать их до окончания каденции, с  таким же тщанием пестуя запланированного ими губернатора. Когда-то я писал о коррупционерах-чиновниках… Исключительно. Субъективно. Глупость и жадность, за которыми стоит возможное предательство — две половины критической массы чудовищной разрушительной силы. Думаю, как раз к месту. А до этих пор можно только взывать к их отсутствующей совести и, как крайний шаг, к помощи нашего Президента.

Часть III. ЭПИЛОГ: БЕЗОПАСНОСТЬ. КОРРУПЦИЯ. ВЫВОДЫ. ПРОГНОЗЫ.

Безопасность – основа жизнедеятельности любого государства. Это степень защищённости от внешних и внутренних угроз. Каковы же угрозы характерны для нашего региона? И есть ли в нашей жизни в Севастополе факторы, негативно влияющие на безопасность России? Объективный анализ всегда позволял избежать ложных выводов. Только тогда в сфере безопасности не будет такого нонсенса, когда в главной военной базе, где сосредоточены главные штабы и основные пункты управления флотом, местная власть недопонимает военных и наоборот, да ещё расколото гражданское общество.

ВНЕШНИЕ УГРОЗЫ. Существуют рядом с нами, в условиях военного противостояния России и Запада за геополитическое и военное влияние в черноморском регионе, где Севастополь — Главная база флота, находится на острие соприкосновения с ударной мощью НАТО.

Во-первых: действующий в Румынии комплекс американской системы ПРО, способный своими ракетами поражать цели на нашей территории на расстоянии дуги: Архангельск-Соликамск-Магнитогорск, с учётом возможного скрытого использования ракет морского базирования «Томагавк» со средней дальностью полёта 2500 км.

Во-вторых: регулярные заходы в Чёрное море крейсеров и фрегатов ВМС США с системой «Аеgis» BMP 5.1, способной перехватывать наши межконтинентальные ракеты при запуске на расстоянии дуги: Абакан-Новосибирск-Воркута (Полярный Урал).

В-третьих: новая военная Стратегия-2015 США не исключает размещение на территории и в акватории стран-членов НАТО в Причерноморье многостатических и бистатических наземных радаров дальнего загоризонтного слежения, способным сканировать европейскую часть России. И мобильных радаров морского базирования SBX для отслеживания целей в околоземном пространстве до 5000 км (Восточная Сибирь).

В-четвертых: с учётом наличия территориальных притязаний, в нашем регионе значительно активизировалась разведывательно-подрывная деятельность спецслужб сопредельного государства. С 2014 года в системе СБУ функционирует Департамент контрразведки по Крыму и Севастополю (до 1000 чел.), имеющий достаточную справочную базу и спецкартотеку по нашему региону. В Украину выехали ряд военнослужащих вооруженных сил и правоохранительных органов, часть из них участвовали в боевых действиях в составе АТО на востоке Украины. Имеют в Севастополе недвижимость, а значит не исключено их возвращение.

В-пятых: противоправная деятельность, как и в иных российских регионах, деструктивных и тоталитарных сект, исламских радикальных течений («Хизб-ут-Тахрир»). Это способствует нанесению ущерба мобилизационной готовности России путём вовлечения нашей молодёжи и военнослужащих, в том числе находящихся на боевых постах и в огневых расчётах, что может незаметно изнутри подрывать боеготовность сил флота и других воинских формирований на территории Севастополя и Крыма. Следует учитывать, что многие из подобных сект работают под контролем иностранных спецслужб, что создаёт благоприятную почву для них в осуществлении вербовочной деятельности.

ВНУТРЕННИЕ УГРОЗЫ. Рассмотрим основные характеристики состояния национальной безопасности. Они преимущественно лежат в экономической плоскости. Поэтому надо помнить, что американцы до сих пор готовы «раскачать лодку» либеральными веслами и занять Крым и город Севастополь, как основной плацдарм военных действий против России. Как отмечено выше, это низкая доля экономически активного населения, высокие децильный коэффициент, тарифы и цены с тенденцией роста, низкий уровень зарплат и пенсий, медицины и образования, утрата имущественных прав и ущемление социальной защищенности, отсутствие рабочих мест, развития производства и инфраструктуры, коррупция и обман избирателей, низкий уровень законотворчества и апатия власти. Эти факторы лишают людей достойных условий жизни, негативно влияют на развитие Севастополя, порождают социальный пессимизм, раскол общества, недовольство и негативное отношение к местной власти.

Наглядный пример, — утрата жителями (или под угрозой) прав собственности на недвижимость и землю. Это деструктивный фактор, с учётом сложившегося взгляда о намерении местных властей нанести ущерб людям. Не могу умолчать о коррупции. По-моему мнению, антикоррупционное законодательство либерально. Система жёстких мер местной исполнительной властью не налажена, а существующая – неэффективная, нивелирующая решение задач – выявления, пресечения, предупреждения и локализации коррупционных деяний. Отсюда и результаты (2016г. – 10 чел. наказано). Отсутствуют резонансные уголовные дела и прошедшие через суд, штрафные санкции, возвраты в бюджет, увольнения с государственной службы и далее по списку. Выход – совершенствование антикоррупционного законодательства по ужесточению административных санкций за коррупцию вплоть до пожизненного лишения чиновничества и пенсий, и даже «обнуления» трудового стажа. Чтобы потенциальный коррупционер лишний раз подумал, а стоит ли идти на государственную службу.

ВЫВОД. Данные факторы создают реальные причины и условия, негативно влияющие на безопасность России в севастопольском регионе. На мой взгляд, ситуация в Севастополе идёт к тому, когда либералы, правые и около правые, под вывеской другой партии (я не исключаю), цинично стремятся во власть на длительный срок. Ощущения сравнимы (накануне выборов) с ситуацией, когда ваш сосед годами поливал вас проклятиями на всю улицу, сваливал мусор к вам во двор, поджигал калитку, подбрасывал в огород вредителей, дразнил вашу собаку и пытался её отравить, засыпал местный совет жалобами на вас, насылая контролёров, вдруг пришёл к вам и предложил дружить. При условии, что вы публично извинитесь за то, что всё это время сопротивлялись его нападкам на вас, оплатите его расходы на яд, тлю и мусорку, снесёте забор между участками, дадите пользоваться водой из вашей скважины, яблоками из вашего сада, электричеством от вашей проводки и интернетом с вашей точки.

В заключение отмечу, что главный документ — Резолюция по итогам обсуждения и работы I-го Севастопольского гражданского форума направлена в адрес Президента России Владимира Путина, а её копии — Председателю Совета Федерального Собрания РФ Валентине Матвиенко, Председателю Государственной Думы РФ Вячеславу Володину и Секретарю Общественной палаты РФ Валерию Фадееву.

 

                                                                                                               Военный эксперт полковник запаса

                                                                                            Сергей Балабанов

Opt In Image
Подписка на Новости Севастополя

Общественное Движение «5 ОБОРОНА СЕВАСТОПОЛЯ»

comments powered by HyperComments

Новости Севастополя по материалам журналистских расследований

Источник: http://sevoborona.info

Похожие записи