Горячие Новости

Мониторинг доступности «Парка имени А. Ахматовой» выявил существенные и непреодолимые барьеры для инвалидов и МГН, дискриминирующих отдыхающих по признаку инвалидности

По запросу Севастопольских общественных организаций СРОО Поддержки Общественных Инициатив «Наш Севастополь» и РОО по защите и социальной поддержке жителей города Севастополя «Радуга» (активный участник ОД «5 Оборона Севастополя, занимающийся также Парком Победы, — прим. редакции)  были организованны и проведены мероприятия по мониторингу доступности объекта социальной инфраструктуры (далее по тексту — ОСИ) «Парк имени А. Ахматовой» для инвалидов и маломобильных групп населения (далее по тексту — МГН).

Мониторинг выявил, что на данном ОСИ имеются существенные и непреодолимые барьеры для инвалидов и МГН.

Приводим отчет по мониторингу доступности «Парка имени Анны Ахматовой»

На основании имеющегося «Генерального Плана» 30/02 ПИР-ГП  «Реконструкция подъездных и внутриплощадочных дорог, благоустройства у заповедника Херсонес: «Парк имени Анны Ахматовой», прибрежная зона пляжа «Солнечный», ул.Древняя, г. Севастополь» выявлено что, уже на этапе формирования АПЗ и проектирования ОСИ заложены решения по дискриминации граждан с признаками инвалидности. Нарушение ФЗ-181 ст.3-1 и ФЗ-419 ст.5 «Недопустимость дискриминации по признаку инвалидности». В «Генеральном Плане» отсутствует раздел по обеспечению доступности инвалидов к объектам ОСИ.

РДС 35-201-99 (Руководящий документ системы. Система нормативных документов в строительстве) «Порядок реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры» гласит:

«Данный документ определяет порядок реализации требований доступности для инвалидов…, при разработке, согласовании и утверждении проектной документации на их строительство и реконструкцию, а также регламентирует основы  взаимодействия участников инвестиционного процесса в области проектирования, строительства и реконструкции объектов социальной инфраструктуры.

Такое взаимодействие основано на участии территориальных органов социальной защиты населения и учете мнения общественных объединений инвалидов на всех этапах инвестиционного процесса в области строительства, включая формирование и утверждение заданий на проектирование застройки, архитектурно-планировочных заданий (далее — АПЗ), заданий на проектирование объектов социальной инфраструктуры, техническое сопровождение в процессе проектирования и строительства, а также контроль и надзор за исполнением требований нормативных документов в области строительства при приемке вводимых в эксплуатацию объектов социальной инфраструктуры».

Данные строительные нормы и требования (РДС 35-201-99; СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*ГОСТ Р 52169-2012) заказчиком и проектировщиками на этапе формирования АПЗ и проектных решений были проигнорированы (нет раздела, описывающего доступность для инвалидов  в «Генеральном Плане», нет согласования  задания и проекта с отделением региональной соцзащиты и региональными ООИ) и, как следствие, результат работы подрядчиков также несет в себе признаки дискриминации граждан по инвалидности, а в некоторых случаях, приведенных далее в результатах обследования ОСИ, даже несет прямую угрозу жизни и здоровью всем посетителям парка без исключений.

Эксперт по доступной среде СДС «ВОИ» С.Э. Лобанов уточняет:

Состав разделов проектной документации и требования к их содержанию определяются Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г.  N 87.

  1. Действие настоящего Положения распространяется на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства.

«1. Настоящее Положение устанавливает состав разделов проектной документации и требования к содержанию этих разделов:

а) при подготовке проектной документации на различные виды объектов капитального строительства;

б) при подготовке проектной документации в отношении отдельных этапов строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства (далее — строительство).»

  1. Согласно п.7. Положения, раздел 10 «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов», является обязательным в составе разделов проектной документации на объекты строительства, реконструкции и капитального ремонта.
  2. Согласно пункта 27 Положения, раздел 10 «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов» должен содержать:

в текстовой части:

 а) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам, предусмотренным в пункте 10 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда (в случае подготовки проектной документации для строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов);

б) обоснование принятых конструктивных, объемно-планировочных и иных технических решений, обеспечивающих безопасное перемещение инвалидов на объектах, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также их эвакуацию из указанных объектов в случае пожара или стихийного бедствия;

в) описание проектных решений по обустройству рабочих мест инвалидов (при необходимости);

в графической части:

г) схему планировочной организации земельного участка (или фрагмент схемы), на котором расположены объекты, указанные в подпункте «а» настоящего пункта, с указанием путей перемещения инвалидов;

д) поэтажные планы зданий (строений, сооружений) объектов капитального строительства с указанием путей перемещения инвалидов по объекту капитального строительства, а также путей их эвакуации.».

Вопреки этого, проект реконструкции парка имени Анны Ахматовой с явными нарушениями по процедуре и содержанию получила положительное заключение госэкспертизы(?!).

Согласно мнения экспертов, исправление или переделка планировочных решений для обеспечения доступности для инвалидов и МГН в соответствии с требованиями в рамках данного проекта влечет за собой существенные изменения в проектно-сметной документации, что означает увеличение сроков и требуемых ресурсов для завершения реконструкции парка.

Для примера, стоимость проекта, в котором на этапе проектирования заложены принципы «универсального дизайна», полная доступность для всех категорий инвалидов и МГН всех зон ОСИ исчисляется до 3% от общей стоимости проекта, а стоимость адаптации к безбарьерной среде готового ОСИ будет многократно превышать стоимость проекта и нет гарантии, что ОСИ станет доступно полностью.

Результаты фотофиксации на объекте социальной инфраструктуры «Парк имени А.Ахматовой» на 11.04.2018, представлены в виде таблицы в которой перечислены 43 нарушения!

Приведем некоторые из выявленных нарушений, сопроводив их комментариями и примерами правильных решений,  предлагаемых Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы в Учебно-методическом пособии по нормативноправовой базе по проектированию, реконструкции и приспособлению объектов социальной сферы для инвалидов и иных групп МГН, аналога которому, увы, пока нет в городе федерального значения Севастополе, на социально-экономическое развитие которого выделяются беспрецедентные по сравнению с другими регионами России суммы…

screen56

Разработчик документа: главный специалист отдела адаптации городской инфраструктуры для инвалидов, заместитель начальника отдела адаптации городской инфраструктуры Дирекции по ремонтам и техническому обслуживанию учреждений социальной защиты города Москва.  Скачать можно по этой ссылке>>

Существенные нарушения, которые заставляют инвалидов испытывать серьезные неудобства при посещении парка Ахматовой и могут послужить опричной получения травм:

1. Отсутствует автостоянка для инвалидов оснащенная специальной маркировкой и информацией. Так же не предусмотрен тротуар от парковки до входа на ОСИ. Самый ближайший тротуар находится в значительном отдалении и не имеет съездов к мету парковки. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)

park-ahmatovoj-sevastopol001

screen0090screen12screen99002. Недопустимо применение одиночных ступеней, которые должны заменяться пандусами. Отсутствует понижение бордюрного камня. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)

  • park-ahmatovoj-sevastopol001
  • park-ahmatovoj-sevastopol002
  • park-ahmatovoj-sevastopol003

3. При входе уклон продольный составляет 10,1%, поперечный 3,7 %.  ((СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)

  • park-ahmatovoj-sevastopol001
  • park-ahmatovoj-sevastopol002
  • park-ahmatovoj-sevastopol003

4. В местах отдыха следует применять скамьи с опорой для спины и сиденья должны иметь не менее одного подлокотника. Поперечный уклон скамьи 9,5% совпадает с продольным уклоном тротуара в предполагаемом месте отдыха  для инвалидов и МГН (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)

park-ahmatovoj-sevastopol001

screen123screen1234

5. На путях движения имеются продольные уклоны 8,4%, 7,3% и 17,1%; поперечные уклоны 3,5%, 4,2%.  (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)

  • park-ahmatovoj-sevastopol001
  • park-ahmatovoj-sevastopol002
  • park-ahmatovoj-sevastopol003

6. На пути движения к временному туалету (стационарного нет, нет туалета для инвалидов) имеется пандус неустановленного образца. Отсутствует разворотная площадка, отсутствуют поручни, продольный уклон пандуса составляет 28,7%, поперечный 11,2%. На путях движения имеются урны. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)

  • park-ahmatovoj-sevastopol001
  • park-ahmatovoj-sevastopol002
  • park-ahmatovoj-sevastopol003

screen5676
78978screen567612

11. Покрытие из рыхлых материалов, в том числе песка и гравия. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)

  • park-ahmatovoj-sevastopol001
  • park-ahmatovoj-sevastopol002
  • park-ahmatovoj-sevastopol003

12. Отсутствуют световые, цветовые и контрастные средства информации и предупреждения, выполненные рельефным шрифтом и шрифтом Брайля. Отсутствуют речевые оповещатели; репродукторы, в том числе устройства звукового дублирования визуальной информации. Отсутствуют тактильная разметка; тактильные полосы; тактильные напольные покрытия; мнемосхемы. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)

park-ahmatovoj-sevastopol001

screen1764screen000screen121

9; 15. На путях движения имеются препятствия урны, скамьи. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)

13. Продольный уклон между детскими площадками составляет 8%. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)

14. Ширина ударапоглощающего покрытия от опоры качелей и до брусчатки тротуара менее 600 мм  (ГОСТ Р 52169-2012  п.п 4.3.26.8)

  • park-ahmatovoj-sevastopol001
  • park-ahmatovoj-sevastopol002
  • park-ahmatovoj-sevastopol003

20. На путях движения (набережная) имеются столбы электроосвещения, урны, пляжные кабины для переодевания (нет кабин для инвалидов), вышка спасателя, перголы «Волны». (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)park-ahmatovoj-sevastopol001

21. Отсутствуют конструкции ограждения от падения между набережной и пляжем (высота более 2м) (левая сторона). (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)

park-ahmatovoj-sevastopol001

23. На путях движения имеется лестница, отсутствуют поручни. Отсутствует дублирование лестницы пандусом. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)

25. На путях движения имеется пандус, продольный уклон пандуса составляет 10,3%. Перила не соответствуют требованиям. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)

26. Отсутствуют конструкции ограждения от падения и отсутствуют поручни для лестницы. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)

27; 16. На путях движения имеется лестница, отсутствуют поручни. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)

30; 39 На путях движения имеются лестницы, отсутствуют поручни. Отсутствует дублирование лестниц пандусом. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)

  • park-ahmatovoj-sevastopol001
  • park-ahmatovoj-sevastopol002
  • park-ahmatovoj-sevastopol003
  • park-ahmatovoj-sevastopol004
  • park-ahmatovoj-sevastopol005
  • park-ahmatovoj-sevastopol006

screen989screen7777

29. Западная и северная буна недоступны для инвалидов-колясочников, нет пандуса и перила лестницы с одной стороны. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)

  • park-ahmatovoj-sevastopol002
  • park-ahmatovoj-sevastopol003
  • park-ahmatovoj-sevastopol001

41. Пути движения по тротуару преграждают ветви деревьев. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)

park-ahmatovoj-sevastopol001

43. Доступ на огороженные спортивные площадки для инвалидов не предусмотрен в «Генеральном Плане»

Приводим полный перечень нарушений, выявленный в ходе мониторинга доступности «Парка имени Анны Ахматовой» в Севастополе:

п/п фото Выявленные нарушения
1 3009; 3010 Отсутствует автостоянка для инвалидов оснащенная специальной маркировкой и информацией. Так же не предусмотрен тротуар от парковки до входа на ОСИ. Самый ближайший тротуар находится в значительном отдалении и не имеет съездов к мету парковки. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
2 3001; 3002; 3003; 3008 Недопустимо применение одиночных ступеней, которые должны заменяться пандусами.

Отсутствует понижение бордюрного камня. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)

3 3014; 3015;  3017 При входе уклон продольный составляет 10,1%, поперечный 3,7 %.  ((СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
4 3018; 3019 В местах отдыха следует применять скамьи с опорой для спины и сиденья должны иметь не менее одного подлокотника.

Поперечный уклон скамьи 9,5% совпадает с продольным уклоном тротуара в предполагаемом месте отдыха  для инвалидов и МГН (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)

5 3022; 3023; 3025; 3026 На путях движения имеются продольные уклоны 8,4%, 7,3% и 17,1%; поперечные уклоны 3,5%, 4,2%.  (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
6 3030; 3031; 3032; 3033 На пути движения к временному туалету (стационарного нет, нет туалета для инвалидов) имеется пандус неустановленного образца. Отсутствует разворотная площадка, отсутствуют поручни, продольный уклон пандуса составляет 28,7%, поперечный 11,2%. На путях движения имеются урны. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
7 3036; 3037 На путях движения продольный уклон составляет  13,7%. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
8 3038 Покрытие из рыхлых материалов, в том числе песка и гравия. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
9 3039 На путях движения имеется не огражденное препятствие урна. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
10 3040 На путях движения поперечный уклон составляет 8,9%. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
11 3041; 3042 Покрытие из рыхлых материалов, в том числе песка и гравия. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
12 3048 Отсутствуют световые, цветовые и контрастные средства информации и предупреждения, выполненные рельефным шрифтом и шрифтом Брайля. Отсутствуют речевые оповещатели; репродукторы, в том числе устройства звукового дублирования визуальной информации. Отсутствуют тактильная разметка; тактильные полосы; тактильные напольные покрытия; мнемосхемы. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
13 3050 Продольный уклон между детскими площадками составляет 8%. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
14 3053 Ширина ударапоглощающего покрытия от опоры качелей и до брусчатки тротуара менее 600 мм  (ГОСТ Р 52169-2012  п.п 4.3.26.8)
15 3052; 3053 На путях движения имеются препятствия урны, скамьи. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
16 3055; 3056 На путях движения имеется лестница, отсутствуют поручни. Отсутствует дублирование лестницы пандусом. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
17 3060 На путях движения имеются столбы электроосвещения. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
18 3061; 3062; 3063 При входе в административное здание имеется пандус первого этажа, продольный уклон составляет 15,1%. Отсутствуют поручни. Покрытие пандуса разрушено. Так же при входе в здание имеется лестница, отсутствуют поручни, покрытие ступеней разрушено. Отсутствует контрастная окраска первой и последней ступеней. Отсутствует тактильная полоса перед маршем лестницы. Лестница на второй этаж с отрытыми ступенями (без подступенка) (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
19 3064; 3065 Отсутствуют конструкции ограждения от падения между набережной и пляжем (правая сторона). (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
20 3066; 3067; 3068; 3069; 3071 На путях движения (набережная) имеются столбы электроосвещения, урны, пляжные кабины для переодевания (нет кабин для инвалидов), вышка спасателя, перголы «Волны». (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
21 3074; 3075 Отсутствуют конструкции ограждения от падения между набережной и пляжем (высота более 2м) (левая сторона). (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
22 3078 На путях движения имеются столбы электроосвещения. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
23 3077 На путях движения имеется лестница, отсутствуют поручни. Отсутствует дублирование лестницы пандусом. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
24 3078, 3079 На путях движения имеется пандус, продольный уклон пандуса составляет 10,3%. Перила не соответствуют требованиям. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
25 3080 На путях движения имеется лестница, поручни не соответствуют требованиям. Отсутствует дублирование лестницы пандусом. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
26 3081 Отсутствуют конструкции ограждения от падения и отсутствуют поручни для лестницы. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
27 3082 На путях движения имеется лестница, отсутствуют поручни. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
28 3083 Отсутствуют места для инвалидов-колясочников и МГН. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
29 3086; 3087; 3088 Западная и северная буна недоступны для инвалидов-колясочников, нет пандуса и перила лестницы с одной стороны. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
30 3089; 3090 На путях движения имеются лестницы, отсутствуют поручни. Отсутствует дублирование лестниц пандусом. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
31 3091 На путях движения имеются столбы электроосвещения. Отсутствуют конструкции ограждения от падения. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
32 3092 На путях движения имеется лестница, отсутствуют поручни. Отсутствует дублирование лестницы пандусом. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
33 3095 Покрытие из рыхлых материалов, в том числе песка и гравия, не допускается. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
34 3097; 3098 Продольный уклон составляет 9,6%. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
35 3099; 3040 На путях движения имеются лестницы, отсутствуют поручни. Отсутствует дублирование лестниц пандусом. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
36 3106; 3107 Покрытие из рыхлых материалов, в том числе песка и гравия, не допускается. Продольный уклон составляет 36,8%. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
37 3105; 3108; 3109; 3115; 3116; 3119; 3120; 3019; 3022; 3023; 3025; 3027; 3028; 3030; 3032; 3035; 3037; 3039; 3044; 3046;

3051

На большей части протяженности тротуаров ОСИ, отсутствует бордюр отделяющий тротуар от газона. Высоту бордюров по краям пешеходных путей на территории рекомендуется принимать не менее 0,05 м. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
38 3108; 3109 Отсутствуют конструкции ограждения от падения по краю тротуара (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
39 3110; 3111 На путях движения имеются лестницы, отсутствуют поручни. Отсутствует дублирование лестниц пандусом. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
40 3112; 3113 Уклон продольный составляет 19,6%, поперечный 3,7%, отсутствуют поручни. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
41 3115 Пути движения по тротуару преграждают ветви деревьев. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
42 3116 Отсутствуют конструкции ограждения от падения по краю тротуара. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
42 3117; 3118 Уклон продольный составляет 12,6%, поперечный 4,7%, отсутствуют перила. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
43 Доступ на огороженные спортивные площадки для инвалидов не предусмотрен в «Генеральном Плане»

Для правовой оценки частично выявленных фактов нарушений необходимо данные материалы переданы в прокуратуру Гагаринского района Севастополя для дальнейшей правовой оценки действий или бездействий, а также установления степени ответственности всех участников разработки и реализации проекта реконструкции объекта —  «Парк имени А. Ахматовой», финансирующегося за счет средств ФЦП. — считают специалисты, подписавшие акт.

54645

Комментарии ОД «5 Оборона Севастополя»

В связи с вышеизложенным у нас возникает три вопроса:

  1. Почему в городе-герое федерального значения Севастополе, куда выделяются из федерального бюджета беспрецедентные суммы на социально-экономическое развитие и реализацию объектов ФЦП не соблюдаются строительные требования, определенные законодательством РФ?
  2. На сколько компетентен вице-премьер Дмитрий Козак, лично контролирующий и довольный объектом ФЦП «парк имени Анны Ахматовой в Севастополе»?
  3. Когда начнутся посадки представителей госзаказчика (Правительства Севастополя, в лице департамента Капстороительтсва, — прим. редакции), делавших задание на разработку проекта, проводившие его экспертизу и приемку работ, как в парке Победы, так и в парке Ахматовой ??? 

dsc_7068

В остальном наше мнение выражает этот демотиватор:

96064164_ab948aa0f441d23bba234e838b13cf51_800

По материалам предоставленным специалистом по вопросам строительного контроля, паспортизации и классификации ОСИ в области обеспечения доступности для инвалидов и МГН, полномочный представитель СРО «ВОИ» Сергеем Томиловым в ответ на официальный запрос, участника ОД «5 Оборона Севастополя», РОО «РАДУГА».

 

Дивергент

Статьи по теме:

  1. Благоустройство парка имени А.Ахматовой произвели без учета интересов инвалидов или губернатором какого города является Дмитрий Овсянников?
  2. Чиновники в спешке открыли недоделанный парк имени Анны Ахматовой в Севастополе?!
  3. Почему накануне визита Назарова правительство Севастополя убрало все веб-камеры наблюдения с парка А. Ахматовой, за благоустройство которого Козак похвалил Овсянникова?
Opt In Image
Подписка на Новости Севастополя

Общественное Движение «5 ОБОРОНА СЕВАСТОПОЛЯ»

comments powered by HyperComments

Новости Севастополя по материалам журналистских расследований

Источник: http://sevoborona.info

Похожие записи