Горячие Новости

Мониторинг доступности «Парка имени А. Ахматовой» выявил существенные и непреодолимые барьеры для инвалидов и МГН, дискриминирующих отдыхающих по признаку инвалидности

Payeer

По запросу Севастопольских общественных организаций СРОО Поддержки Общественных Инициатив «Наш Севастополь» и РОО по защите и социальной поддержке жителей города Севастополя «Радуга» (активный участник ОД “5 Оборона Севастополя, занимающийся также Парком Победы, – прим. редакции)  были организованны и проведены мероприятия по мониторингу доступности объекта социальной инфраструктуры (далее по тексту – ОСИ) «Парк имени А. Ахматовой» для инвалидов и маломобильных групп населения (далее по тексту – МГН).

Мониторинг выявил, что на данном ОСИ имеются существенные и непреодолимые барьеры для инвалидов и МГН.

Приводим отчет по мониторингу доступности «Парка имени Анны Ахматовой»

На основании имеющегося «Генерального Плана» 30/02 ПИР-ГП  «Реконструкция подъездных и внутриплощадочных дорог, благоустройства у заповедника Херсонес: «Парк имени Анны Ахматовой», прибрежная зона пляжа «Солнечный», ул.Древняя, г. Севастополь» выявлено что, уже на этапе формирования АПЗ и проектирования ОСИ заложены решения по дискриминации граждан с признаками инвалидности. Нарушение ФЗ-181 ст.3-1 и ФЗ-419 ст.5 «Недопустимость дискриминации по признаку инвалидности». В «Генеральном Плане» отсутствует раздел по обеспечению доступности инвалидов к объектам ОСИ.

РДС 35-201-99 (Руководящий документ системы. Система нормативных документов в строительстве) «Порядок реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры» гласит:

«Данный документ определяет порядок реализации требований доступности для инвалидов…, при разработке, согласовании и утверждении проектной документации на их строительство и реконструкцию, а также регламентирует основы  взаимодействия участников инвестиционного процесса в области проектирования, строительства и реконструкции объектов социальной инфраструктуры.

Такое взаимодействие основано на участии территориальных органов социальной защиты населения и учете мнения общественных объединений инвалидов на всех этапах инвестиционного процесса в области строительства, включая формирование и утверждение заданий на проектирование застройки, архитектурно-планировочных заданий (далее – АПЗ), заданий на проектирование объектов социальной инфраструктуры, техническое сопровождение в процессе проектирования и строительства, а также контроль и надзор за исполнением требований нормативных документов в области строительства при приемке вводимых в эксплуатацию объектов социальной инфраструктуры».

Данные строительные нормы и требования (РДС 35-201-99; СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*ГОСТ Р 52169-2012) заказчиком и проектировщиками на этапе формирования АПЗ и проектных решений были проигнорированы (нет раздела, описывающего доступность для инвалидов  в «Генеральном Плане», нет согласования  задания и проекта с отделением региональной соцзащиты и региональными ООИ) и, как следствие, результат работы подрядчиков также несет в себе признаки дискриминации граждан по инвалидности, а в некоторых случаях, приведенных далее в результатах обследования ОСИ, даже несет прямую угрозу жизни и здоровью всем посетителям парка без исключений.

Эксперт по доступной среде СДС «ВОИ» С.Э. Лобанов уточняет:

Состав разделов проектной документации и требования к их содержанию определяются Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г.  N 87.

  1. Действие настоящего Положения распространяется на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства.

«1. Настоящее Положение устанавливает состав разделов проектной документации и требования к содержанию этих разделов:

а) при подготовке проектной документации на различные виды объектов капитального строительства;

б) при подготовке проектной документации в отношении отдельных этапов строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства (далее – строительство).»

  1. Согласно п.7. Положения, раздел 10 «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов», является обязательным в составе разделов проектной документации на объекты строительства, реконструкции и капитального ремонта.
  2. Согласно пункта 27 Положения, раздел 10 “Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов” должен содержать:

в текстовой части:

 а) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам, предусмотренным в пункте 10 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда (в случае подготовки проектной документации для строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов);

б) обоснование принятых конструктивных, объемно-планировочных и иных технических решений, обеспечивающих безопасное перемещение инвалидов на объектах, указанных в подпункте “а” настоящего пункта, а также их эвакуацию из указанных объектов в случае пожара или стихийного бедствия;

в) описание проектных решений по обустройству рабочих мест инвалидов (при необходимости);

в графической части:

г) схему планировочной организации земельного участка (или фрагмент схемы), на котором расположены объекты, указанные в подпункте “а” настоящего пункта, с указанием путей перемещения инвалидов;

д) поэтажные планы зданий (строений, сооружений) объектов капитального строительства с указанием путей перемещения инвалидов по объекту капитального строительства, а также путей их эвакуации.».

Вопреки этого, проект реконструкции парка имени Анны Ахматовой с явными нарушениями по процедуре и содержанию получила положительное заключение госэкспертизы(?!).

Согласно мнения экспертов, исправление или переделка планировочных решений для обеспечения доступности для инвалидов и МГН в соответствии с требованиями в рамках данного проекта влечет за собой существенные изменения в проектно-сметной документации, что означает увеличение сроков и требуемых ресурсов для завершения реконструкции парка.

Для примера, стоимость проекта, в котором на этапе проектирования заложены принципы «универсального дизайна», полная доступность для всех категорий инвалидов и МГН всех зон ОСИ исчисляется до 3% от общей стоимости проекта, а стоимость адаптации к безбарьерной среде готового ОСИ будет многократно превышать стоимость проекта и нет гарантии, что ОСИ станет доступно полностью.

Результаты фотофиксации на объекте социальной инфраструктуры «Парк имени А.Ахматовой» на 11.04.2018, представлены в виде таблицы в которой перечислены 43 нарушения!

Приведем некоторые из выявленных нарушений, сопроводив их комментариями и примерами правильных решений,  предлагаемых Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы в Учебно-методическом пособии по нормативноправовой базе по проектированию, реконструкции и приспособлению объектов социальной сферы для инвалидов и иных групп МГН, аналога которому, увы, пока нет в городе федерального значения Севастополе, на социально-экономическое развитие которого выделяются беспрецедентные по сравнению с другими регионами России суммы…

screen56

Разработчик документа: главный специалист отдела адаптации городской инфраструктуры для инвалидов, заместитель начальника отдела адаптации городской инфраструктуры Дирекции по ремонтам и техническому обслуживанию учреждений социальной защиты города Москва.  Скачать можно по этой ссылке>>

Существенные нарушения, которые заставляют инвалидов испытывать серьезные неудобства при посещении парка Ахматовой и могут послужить опричной получения травм:

1. Отсутствует автостоянка для инвалидов оснащенная специальной маркировкой и информацией. Так же не предусмотрен тротуар от парковки до входа на ОСИ. Самый ближайший тротуар находится в значительном отдалении и не имеет съездов к мету парковки. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)

park-ahmatovoj-sevastopol001

screen0090screen12screen99002. Недопустимо применение одиночных ступеней, которые должны заменяться пандусами. Отсутствует понижение бордюрного камня. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)

  • park-ahmatovoj-sevastopol001
  • park-ahmatovoj-sevastopol002
  • park-ahmatovoj-sevastopol003

3. При входе уклон продольный составляет 10,1%, поперечный 3,7 %.  ((СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)

  • park-ahmatovoj-sevastopol001
  • park-ahmatovoj-sevastopol002
  • park-ahmatovoj-sevastopol003

4. В местах отдыха следует применять скамьи с опорой для спины и сиденья должны иметь не менее одного подлокотника. Поперечный уклон скамьи 9,5% совпадает с продольным уклоном тротуара в предполагаемом месте отдыха  для инвалидов и МГН (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)

park-ahmatovoj-sevastopol001

screen123screen1234

5. На путях движения имеются продольные уклоны 8,4%, 7,3% и 17,1%; поперечные уклоны 3,5%, 4,2%.  (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)

  • park-ahmatovoj-sevastopol001
  • park-ahmatovoj-sevastopol002
  • park-ahmatovoj-sevastopol003

6. На пути движения к временному туалету (стационарного нет, нет туалета для инвалидов) имеется пандус неустановленного образца. Отсутствует разворотная площадка, отсутствуют поручни, продольный уклон пандуса составляет 28,7%, поперечный 11,2%. На путях движения имеются урны. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)

  • park-ahmatovoj-sevastopol001
  • park-ahmatovoj-sevastopol002
  • park-ahmatovoj-sevastopol003

screen5676
78978screen567612

11. Покрытие из рыхлых материалов, в том числе песка и гравия. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)

  • park-ahmatovoj-sevastopol001
  • park-ahmatovoj-sevastopol002
  • park-ahmatovoj-sevastopol003

12. Отсутствуют световые, цветовые и контрастные средства информации и предупреждения, выполненные рельефным шрифтом и шрифтом Брайля. Отсутствуют речевые оповещатели; репродукторы, в том числе устройства звукового дублирования визуальной информации. Отсутствуют тактильная разметка; тактильные полосы; тактильные напольные покрытия; мнемосхемы. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)

park-ahmatovoj-sevastopol001

screen1764screen000screen121

9; 15. На путях движения имеются препятствия урны, скамьи. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)

13. Продольный уклон между детскими площадками составляет 8%. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)

14. Ширина ударапоглощающего покрытия от опоры качелей и до брусчатки тротуара менее 600 мм  (ГОСТ Р 52169-2012  п.п 4.3.26.8)

  • park-ahmatovoj-sevastopol001
  • park-ahmatovoj-sevastopol002
  • park-ahmatovoj-sevastopol003

20. На путях движения (набережная) имеются столбы электроосвещения, урны, пляжные кабины для переодевания (нет кабин для инвалидов), вышка спасателя, перголы «Волны». (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)park-ahmatovoj-sevastopol001

21. Отсутствуют конструкции ограждения от падения между набережной и пляжем (высота более 2м) (левая сторона). (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)

park-ahmatovoj-sevastopol001

23. На путях движения имеется лестница, отсутствуют поручни. Отсутствует дублирование лестницы пандусом. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)

25. На путях движения имеется пандус, продольный уклон пандуса составляет 10,3%. Перила не соответствуют требованиям. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)

26. Отсутствуют конструкции ограждения от падения и отсутствуют поручни для лестницы. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)

27; 16. На путях движения имеется лестница, отсутствуют поручни. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)

30; 39 На путях движения имеются лестницы, отсутствуют поручни. Отсутствует дублирование лестниц пандусом. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)

  • park-ahmatovoj-sevastopol001
  • park-ahmatovoj-sevastopol002
  • park-ahmatovoj-sevastopol003
  • park-ahmatovoj-sevastopol004
  • park-ahmatovoj-sevastopol005
  • park-ahmatovoj-sevastopol006

screen989screen7777

29. Западная и северная буна недоступны для инвалидов-колясочников, нет пандуса и перила лестницы с одной стороны. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)

  • park-ahmatovoj-sevastopol002
  • park-ahmatovoj-sevastopol003
  • park-ahmatovoj-sevastopol001

41. Пути движения по тротуару преграждают ветви деревьев. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)

park-ahmatovoj-sevastopol001

43. Доступ на огороженные спортивные площадки для инвалидов не предусмотрен в «Генеральном Плане»

Приводим полный перечень нарушений, выявленный в ходе мониторинга доступности «Парка имени Анны Ахматовой» в Севастополе:

п/п фото Выявленные нарушения
1 3009; 3010 Отсутствует автостоянка для инвалидов оснащенная специальной маркировкой и информацией. Так же не предусмотрен тротуар от парковки до входа на ОСИ. Самый ближайший тротуар находится в значительном отдалении и не имеет съездов к мету парковки. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
2 3001; 3002; 3003; 3008 Недопустимо применение одиночных ступеней, которые должны заменяться пандусами.

Отсутствует понижение бордюрного камня. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)

3 3014; 3015;  3017 При входе уклон продольный составляет 10,1%, поперечный 3,7 %.  ((СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
4 3018; 3019 В местах отдыха следует применять скамьи с опорой для спины и сиденья должны иметь не менее одного подлокотника.

Поперечный уклон скамьи 9,5% совпадает с продольным уклоном тротуара в предполагаемом месте отдыха  для инвалидов и МГН (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)

5 3022; 3023; 3025; 3026 На путях движения имеются продольные уклоны 8,4%, 7,3% и 17,1%; поперечные уклоны 3,5%, 4,2%.  (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
6 3030; 3031; 3032; 3033 На пути движения к временному туалету (стационарного нет, нет туалета для инвалидов) имеется пандус неустановленного образца. Отсутствует разворотная площадка, отсутствуют поручни, продольный уклон пандуса составляет 28,7%, поперечный 11,2%. На путях движения имеются урны. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
7 3036; 3037 На путях движения продольный уклон составляет  13,7%. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
8 3038 Покрытие из рыхлых материалов, в том числе песка и гравия. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
9 3039 На путях движения имеется не огражденное препятствие урна. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
10 3040 На путях движения поперечный уклон составляет 8,9%. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
11 3041; 3042 Покрытие из рыхлых материалов, в том числе песка и гравия. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
12 3048 Отсутствуют световые, цветовые и контрастные средства информации и предупреждения, выполненные рельефным шрифтом и шрифтом Брайля. Отсутствуют речевые оповещатели; репродукторы, в том числе устройства звукового дублирования визуальной информации. Отсутствуют тактильная разметка; тактильные полосы; тактильные напольные покрытия; мнемосхемы. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
13 3050 Продольный уклон между детскими площадками составляет 8%. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
14 3053 Ширина ударапоглощающего покрытия от опоры качелей и до брусчатки тротуара менее 600 мм  (ГОСТ Р 52169-2012  п.п 4.3.26.8)
15 3052; 3053 На путях движения имеются препятствия урны, скамьи. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
16 3055; 3056 На путях движения имеется лестница, отсутствуют поручни. Отсутствует дублирование лестницы пандусом. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
17 3060 На путях движения имеются столбы электроосвещения. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
18 3061; 3062; 3063 При входе в административное здание имеется пандус первого этажа, продольный уклон составляет 15,1%. Отсутствуют поручни. Покрытие пандуса разрушено. Так же при входе в здание имеется лестница, отсутствуют поручни, покрытие ступеней разрушено. Отсутствует контрастная окраска первой и последней ступеней. Отсутствует тактильная полоса перед маршем лестницы. Лестница на второй этаж с отрытыми ступенями (без подступенка) (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
19 3064; 3065 Отсутствуют конструкции ограждения от падения между набережной и пляжем (правая сторона). (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
20 3066; 3067; 3068; 3069; 3071 На путях движения (набережная) имеются столбы электроосвещения, урны, пляжные кабины для переодевания (нет кабин для инвалидов), вышка спасателя, перголы «Волны». (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
21 3074; 3075 Отсутствуют конструкции ограждения от падения между набережной и пляжем (высота более 2м) (левая сторона). (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
22 3078 На путях движения имеются столбы электроосвещения. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
23 3077 На путях движения имеется лестница, отсутствуют поручни. Отсутствует дублирование лестницы пандусом. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
24 3078, 3079 На путях движения имеется пандус, продольный уклон пандуса составляет 10,3%. Перила не соответствуют требованиям. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
25 3080 На путях движения имеется лестница, поручни не соответствуют требованиям. Отсутствует дублирование лестницы пандусом. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
26 3081 Отсутствуют конструкции ограждения от падения и отсутствуют поручни для лестницы. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
27 3082 На путях движения имеется лестница, отсутствуют поручни. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
28 3083 Отсутствуют места для инвалидов-колясочников и МГН. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
29 3086; 3087; 3088 Западная и северная буна недоступны для инвалидов-колясочников, нет пандуса и перила лестницы с одной стороны. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
30 3089; 3090 На путях движения имеются лестницы, отсутствуют поручни. Отсутствует дублирование лестниц пандусом. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
31 3091 На путях движения имеются столбы электроосвещения. Отсутствуют конструкции ограждения от падения. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
32 3092 На путях движения имеется лестница, отсутствуют поручни. Отсутствует дублирование лестницы пандусом. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
33 3095 Покрытие из рыхлых материалов, в том числе песка и гравия, не допускается. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
34 3097; 3098 Продольный уклон составляет 9,6%. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
35 3099; 3040 На путях движения имеются лестницы, отсутствуют поручни. Отсутствует дублирование лестниц пандусом. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
36 3106; 3107 Покрытие из рыхлых материалов, в том числе песка и гравия, не допускается. Продольный уклон составляет 36,8%. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
37 3105; 3108; 3109; 3115; 3116; 3119; 3120; 3019; 3022; 3023; 3025; 3027; 3028; 3030; 3032; 3035; 3037; 3039; 3044; 3046;

3051

На большей части протяженности тротуаров ОСИ, отсутствует бордюр отделяющий тротуар от газона. Высоту бордюров по краям пешеходных путей на территории рекомендуется принимать не менее 0,05 м. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
38 3108; 3109 Отсутствуют конструкции ограждения от падения по краю тротуара (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
39 3110; 3111 На путях движения имеются лестницы, отсутствуют поручни. Отсутствует дублирование лестниц пандусом. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
40 3112; 3113 Уклон продольный составляет 19,6%, поперечный 3,7%, отсутствуют поручни. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
41 3115 Пути движения по тротуару преграждают ветви деревьев. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
42 3116 Отсутствуют конструкции ограждения от падения по краю тротуара. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
42 3117; 3118 Уклон продольный составляет 12,6%, поперечный 4,7%, отсутствуют перила. (СП 59.13330.2012; ВСН 62-91*)
43 Доступ на огороженные спортивные площадки для инвалидов не предусмотрен в «Генеральном Плане»

Для правовой оценки частично выявленных фактов нарушений необходимо данные материалы переданы в прокуратуру Гагаринского района Севастополя для дальнейшей правовой оценки действий или бездействий, а также установления степени ответственности всех участников разработки и реализации проекта реконструкции объекта –  «Парк имени А. Ахматовой», финансирующегося за счет средств ФЦП. – считают специалисты, подписавшие акт.

54645

Комментарии ОД “5 Оборона Севастополя”

В связи с вышеизложенным у нас возникает три вопроса:

  1. Почему в городе-герое федерального значения Севастополе, куда выделяются из федерального бюджета беспрецедентные суммы на социально-экономическое развитие и реализацию объектов ФЦП не соблюдаются строительные требования, определенные законодательством РФ?
  2. На сколько компетентен вице-премьер Дмитрий Козак, лично контролирующий и довольный объектом ФЦП “парк имени Анны Ахматовой в Севастополе”?
  3. Когда начнутся посадки представителей госзаказчика (Правительства Севастополя, в лице департамента Капстороительтсва, – прим. редакции), делавших задание на разработку проекта, проводившие его экспертизу и приемку работ, как в парке Победы, так и в парке Ахматовой ??? 

dsc_7068

В остальном наше мнение выражает этот демотиватор:

96064164_ab948aa0f441d23bba234e838b13cf51_800

По материалам предоставленным специалистом по вопросам строительного контроля, паспортизации и классификации ОСИ в области обеспечения доступности для инвалидов и МГН, полномочный представитель СРО «ВОИ» Сергеем Томиловым в ответ на официальный запрос, участника ОД “5 Оборона Севастополя”, РОО “РАДУГА”.

 

Дивергент

Статьи по теме:

  1. Благоустройство парка имени А.Ахматовой произвели без учета интересов инвалидов или губернатором какого города является Дмитрий Овсянников?
  2. Чиновники в спешке открыли недоделанный парк имени Анны Ахматовой в Севастополе?!
  3. Почему накануне визита Назарова правительство Севастополя убрало все веб-камеры наблюдения с парка А. Ахматовой, за благоустройство которого Козак похвалил Овсянникова?

Поддержите нас - поделитесь этой новостью!

Комментировать в Facebook

Источник: http://sevoborona.info

Выразить свое мнение

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

5 × пять =