Горячие Новости

Инвестиционная стратегия в рамках социально-экономического развития Севастополя до 2030 года

binance

Благоприятный инвестиционный климат в значительной степени характеризуется качеством государственных процедур: от скорости регистрации предприятия и легкости подключения к электрическим сетям до получения разрешений на строительство и развития конкуренции. При этом часть административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации, находится на региональном и муниципальном уровне.

Представляем для ознакомления инвестиционную стратегию в рамках социально-экономического развития Севастополя до 2030 года:

«2.13. Инвестиции

Объем инвестиций в основные фонды в городе Севастополе составил в 2015 году немногим более 4 млрд рублей. Из них только семь процентов (около 300 млн рублей) было направлено в основные фонды обрабатывающих производств, что меньше, чем вложено в гостиницы и рестораны (552 млн рублей). Капитальные вложения в основные фонды были направлены преимущественно в объекты социальной сферы и сферы государственного управления; они финансировались из федерального бюджета и бюджета города Севастополя. Характерной чертой процесса инвестирования в городе Севастополе является незначительное использование в качестве источника финансирования заемных средств. Их доля в 2015 году оказалась в девять раз меньше, чем в России в целом, в 2016 году – в четыре раза.

По объему инвестирования в основной капитал в расчете на душу населения город Севастополь значительно уступает всем субъектам Российской Федерации: в 2015 году 12,5 тыс. рублей в Севастополе, 16,6 тыс. рублей в Республике Крым, 86,1 тыс. рублей в ЮФО и 70,3 тыс. рублей в среднем по России, в 2016 году – 28,2 тыс. рублей в Севастополе и 100 тыс. рублей в среднем по России. Чрезмерно низкая доля заемных средств в финансировании капиталовложений объясняется тем, что в городе Севастополе функционируют преимущественно небольшие банки.

В 2015 году из 50 крупных промышленных предприятий города получили кредиты только три. Кроме того, что в городе Севастополе отсутствуют крупные банки, положение с кредитованием усугубляется также тем, что не завершилось формирование реестра земельных участков, поэтому предприятия пока лишены возможности их использования в качестве залога. До настоящего времени не создан оперативный и прозрачный механизм наделения активами перспективных инвесторов. Предприятия не имеют кредитной истории, непрозрачна и их эффективность. По всем российским требованиям они попадают в категорию неблагонадежных заемщиков, поэтому в лучшем случае могут рассчитывать на краткосрочное кредитование.

Недостаточно используется ресурс привлеченных средств в банковской сфере. Финансовые средства, привлеченные банками у населения и предприятий, в небольшом объеме инвестируются ими в городскую экономику. В силу названных и иных обстоятельств (в том числе санкций) для города Севастополя характерна значительная доля финансирования капиталовложений из бюджетной системы. В 2016 году эта доля составила 67,9 процента в структуре инвестиций в основные фонды, что существенно превышает среднероссийский уровень.

Все это закономерно влечет за собой низкую оценку инвестиционной привлекательности города в целом, например, составленную агентством «Эксперт РА», в соответствии с которой средневзвешенный уровень риска в регионе оценивается как средний, а индекс потенциала – как низкий. Об этом говорит и оценка Агентства стратегических инициатив (АСИ), согласно которой город Севастополь попадает в группу D, включающую в себя регионы с самыми неблагоприятными условиями для ведения бизнеса («Результаты национального рейтинга состояния инвестиционного климата в г. Севастополе за 2015 год»).

Свободная экономическая зона

В рамках решения задачи по привлечению в город Севастополь инвестиционных ресурсов в качестве инструмента привлечения действует режим свободной экономической зоны, который регламентируется Федеральным законом от 29 ноября 2014 года № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также законами о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации. Свободная экономическая зона создана на 25 лет. Участником СЭЗ может стать индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, которые зарегистрированы на территории Республики Крым или города Севастополя, состоят на налоговом учете в местном налоговом органе, подали инвестиционную декларацию. Согласно договору об условиях деятельности в СЭЗ субъекты малого и среднего предпринимательства должны инвестировать в свой бизнес в течение трех лет не менее 3 млн рублей, другие инвесторы – не менее 30 млн рублей. Участникам СЭЗ предоставляются налоговые льготы и преференции, а также льготы при оплате страховых взносов: 1) налог на имущество – 0 процентов вместо 2,2 процента (в течение первых 10 лет); 2) земельный налог – 0 процентов вместо 1,5 процента (3 года); 3) налог на прибыль (федеральный бюджет) – 0 процентов вместо 2 процентов (в течение первых 10 лет); 4) налог на прибыль (региональный бюджет) – 2 процента (3 года), 6 процентов (4-8 лет), 13,5 процента (в последующие 9 лет) вместо 18 процентов. Кроме того, участникам СЭЗ предоставлены льготы в части оплаты страховых взносов − оплата страховых взносов 7,6 процента вместо 30,2 процента. Помимо налоговых льгот и преференций, льгот по оплате страховых взносов предусматривается упрощенный въезд в СЭЗ и заход в порты, а также упрощенные процедуры землепользования.

Упрощенный въезд вводится для иностранных туристов сроком на 30 дней. Им будет выдаваться одноразовая туристическая виза. Упрощенный заход в порты заключается в признании крымских морских портов свободными портами, где применяется упрощенный порядок пограничного, таможенного и иного контроля, установленный таможенным законодательством Таможенного союза. В настоящее время в Едином реестре участников свободной экономической зоны состоят 161 организация в городе Севастополе и 473 – в Республике Крым, в том числе некоторые предприятия, входящие в перечень крупных налогоплательщиков в реальном секторе экономики. В структуре участников СЭЗ преобладают вновь созданные севастопольские организации (45 процентов), перерегистрированные севастопольские организации (32 процента) и вновь созданные организации с учредителями из других субъектов (20 процентов). Заявленный объем инвестиций резидентов составляет для города Севастополя 2,9 млрд рублей, для Республики Крым – 75 млрд рублей. Планируется создание 4,2 тыс. новых рабочих мест в городе Севастополе, 27 тыс. – в Республике Крым. Ключевыми сдерживающими факторами для функционирования механизмов свободной экономической зоны выступают: 1) отсутствие инструментов воздействия на участников СЭЗ при нарушении договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне (кроме расторжения договора в судебном порядке); 2) несоблюдение сроков предоставления инвестиционных площадок, в том числе из-за отсутствия сформированного реестра земель. Основой для развертывания в городе Севастополе инвестиционной активности должны стать все разработанные к настоящему времени государственные программы города Севастополя по секторам экономики и социальной сферы.» — говорится в Стратегии социально-экономического развития Севастополя до 2030 года.

Пункт 1 Стандарта “Утверждение высшим органом государственной власти субъекта РФ инвестиционной стратегии региона”.

Данный пункт рассматривался и был принят частично выполненным. Сама стратегия была принята экспертами. Ввиду требования наличия плана реализации Стратегии полное принятие пункт Стандарта было отложено на период разработки проекта такого Плана.

1.1. Закон об утверждении Стратегии социально-экономического развития Севастополя до 2030 года Ссылка

1.2. План реализации Стратегии Ссылка

1.3. Шаблон отчета о выполнении Плана Ссылка

1.4. Протокол общественных слушаний Ссылка

Пункт 4 Стандарта “Принятие нормативного правового акта субъекта РФ о защите прав инвесторов и поддержки инвестиционной деятельности”

Экспертами рассматривался данный пункт Стандарта и был признан частично выполненным. Департаментом экономического развития города Севастополя подготовлена новая система управления улучшениями инвестиционного климата. В настоящее время система проходит согласовательные процедуры в Правительстве Севастополя. Система содержит механизмы рассмотрения вопросов развития приоритетных отраслей экономики и направлений деятельности органов власти, а также порядок защиты прав и законных интересов инвесторов.

Налоговая и финансовая поддержка

2.1. Ссылка на страницу мер поддержки на инвестиционном портале Севастополя.

Информационная справка с перечнем видов поддержки инвесторов и предпринимателей Ссылка.

Папка с соответствующими нормативными правовыми актами Ссылка

2.2. Постановление Правительства Севастополя от 24 мая 2018 г. N 329-ПП  “Об утверждении Регламента сопровождения инвесторов по принципу “одного окна” (новая редакция) Ссылка

Неухудшение положения инвесторов

2.3. Закон 377 ФЗ о Свободной экономической зоне, закрепляющий условия и льготы на период инвестиционного проекта (гарантии неухудшения положения инвестора). Статья 16.  Ссылка

2.4. Постановление о заключении специальных инвестиционных контрактов (гарантии неухудшения положения инвестора). Пункты 5.1-5.4,7.6, 8.1 Приложения № 1 “Проект контракта”   Ссылка

Незлоупотребление правом и добровольные ограничения

2.5. Протокол межведомственной рабочей группы как пример добровольных ограничений прав органов власти и гарантий незлоупотребления правом. Пункты 1.3, 1.4  Ссылка

Защита инвесторов

2.6. Проект закона Севастополя “О защите прав инвесторов и мерах поддержки инвестиционной деятельности”. Статьи 5, 11, 13. Ссылка

2.7. Схема системы управления инвестиционным климатом Ссылка

2.8. Презентация системы управления Ссылка

2.9. Положение о системе управления. Блоки по защите выделены синим шрифтом.  Ссылка

2.10. Перечень рабочих групп в рамках системы управления Ссылка

По предоставленным материалам

Дивергент

Поддержите нас - поделитесь этой новостью!

Комментировать в Facebook

Источник: http://sevoborona.info

Выразить свое мнение

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

17 − 2 =